8月6日，在廣州二沙島公園內(nèi)，一臺(tái)臺(tái)室外清掃機(jī)器人不知疲倦地忙碌著。廣東省科學(xué)院智能制造研究所機(jī)器人技術(shù)團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)人徐智浩站在一旁，關(guān)注著這些機(jī)器人的工作狀態(tài)。
“我們的機(jī)器人技術(shù)成果，已經(jīng)以專利評(píng)估作價(jià)130萬元入股一家公司，占股3.5%。這讓我們備受鼓舞?！毙熘呛葡蚩萍既?qǐng)?bào)記者分享他的欣喜之情，“即將實(shí)施的《廣東省科技創(chuàng)新條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》），更是給我們吃了一顆‘定心丸’”。
當(dāng)日，廣東省人大常委會(huì)發(fā)布《條例》，在地方乃至全國(guó)立法層面提出了多項(xiàng)首創(chuàng)性制度。其中，《條例》首次提出支持高校建立科技發(fā)展、國(guó)家戰(zhàn)略需求牽引的學(xué)科設(shè)置調(diào)整機(jī)制，首次明確設(shè)立省基礎(chǔ)與應(yīng)用基礎(chǔ)研究基金及基金管理機(jī)構(gòu)職責(zé)，首次明確科技成果使用權(quán)可作價(jià)投資孵化科技型企業(yè)等。《條例》將于今年10月1日起實(shí)施。
“硬措施”強(qiáng)化基礎(chǔ)研究
“《條例》共11章94條，圍繞‘基礎(chǔ)研究+技術(shù)攻關(guān)+成果轉(zhuǎn)化+科技金融+人才支撐’的全過程創(chuàng)新鏈謀篇布局?！睆V東省人大常委會(huì)法工委副主任陳永康介紹。
為補(bǔ)上科技創(chuàng)新短板，《條例》強(qiáng)調(diào)以“硬措施”強(qiáng)化基礎(chǔ)研究“硬投入”，打造科技創(chuàng)新“硬實(shí)力”。
《條例》要求，健全符合基礎(chǔ)研究規(guī)律的長(zhǎng)周期評(píng)價(jià)制度，并強(qiáng)化對(duì)基礎(chǔ)研究人才的穩(wěn)定支持。同時(shí)，允許在基礎(chǔ)研究方面具有突出優(yōu)勢(shì)的高校、科研機(jī)構(gòu)，自主選題、自行組織、自主使用經(jīng)費(fèi)開展科學(xué)研究。
中山大學(xué)物理學(xué)院教授王猛表示：“《條例》將基礎(chǔ)研究、技術(shù)創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化三者并重，并明確基礎(chǔ)研究投入在省級(jí)財(cái)政科技專項(xiàng)資金占比不低于三分之一。這一點(diǎn)難能可貴，體現(xiàn)了廣東鼓勵(lì)原始創(chuàng)新的底氣和責(zé)任擔(dān)當(dāng)?！?/div>
中國(guó)科學(xué)院科技戰(zhàn)略咨詢研究院科技戰(zhàn)略所所長(zhǎng)肖尤丹注意到，《條例》明確基礎(chǔ)與應(yīng)用基礎(chǔ)研究基金、科技人才工程中，支持青年科技人員兩個(gè)“不低于60%”的資助比例，對(duì)女性科技人員申報(bào)年齡放寬不小于兩周歲。他認(rèn)為，從《條例》可以看出廣東省以推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)高水平人才高地建設(shè)為牽引，構(gòu)建以人為本的科技創(chuàng)新生態(tài)的戰(zhàn)略和決心。
賦予完成人職務(wù)科技成果所有權(quán)
徐智浩所在的廣東省科學(xué)院，是全國(guó)40家職務(wù)科技成果賦權(quán)改革試點(diǎn)單位之一。該院已形成以市場(chǎng)為導(dǎo)向、企業(yè)為主體，由技術(shù)經(jīng)理（經(jīng)紀(jì)）人運(yùn)營(yíng)，以及利益“捆綁”和共享的技術(shù)育成孵化體系，每年為企業(yè)提供技術(shù)服務(wù)超過5萬家次。
廣東省科學(xué)院的探索，正是廣東省科技成果轉(zhuǎn)化工作的一個(gè)縮影。然而，盡管在加快科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用、帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型升級(jí)方面已取得一定成效，但廣東仍存在一些“不能轉(zhuǎn)”“不愿轉(zhuǎn)”“不敢轉(zhuǎn)”的情況。
對(duì)此，《條例》在全國(guó)范圍內(nèi)的地方立法中，首次構(gòu)建了高校院所職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化全過程自主管理的法律框架，提出在事先約定收益的前提下，高校、科研機(jī)構(gòu)可以賦予科技成果完成人職務(wù)科技成果所有權(quán)或者長(zhǎng)期使用權(quán)；明確建立健全職務(wù)科技成果及其形成國(guó)有股權(quán)的單列管理制度；對(duì)于市場(chǎng)化方式取得的科研項(xiàng)目，經(jīng)技術(shù)合同認(rèn)定登記后，結(jié)余經(jīng)費(fèi)可全部獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目組成員。
“這套‘組合拳’將有效調(diào)動(dòng)廣大科技人員的積極性，有力推動(dòng)我省實(shí)施‘有組織成果轉(zhuǎn)化’?！睆V東省科學(xué)院黨委書記廖兵表示。
廖兵特別提到《條例》中的建立健全科技創(chuàng)新容錯(cuò)機(jī)制。他認(rèn)為，這將有效解決科研團(tuán)隊(duì)后顧之憂，也會(huì)讓更多國(guó)有創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)發(fā)力“投早”“投小”“投硬科技”，加速初創(chuàng)期科技型企業(yè)成長(zhǎng)。
彰顯廣東地方科技立法改革底色
“全面系統(tǒng)、體系升級(jí)、深化改革，是《條例》的三大關(guān)鍵詞?！毙び鹊ふJ(rèn)為，《條例》是科技創(chuàng)新領(lǐng)域首部全面貫徹落實(shí)黨的二十屆三中全會(huì)精神的地方性法規(guī)，為相關(guān)改革提供了明確的法治保障，充分彰顯了廣東地方科技立法發(fā)展的改革底色。
作為黨的二十屆三中全會(huì)后全國(guó)首個(gè)將科技與金融結(jié)合設(shè)為專章的省級(jí)地方性法規(guī)，《條例》創(chuàng)新性地提出了設(shè)立長(zhǎng)周期創(chuàng)投基金、發(fā)展耐心資本、拓寬基金退出渠道等一系列新舉措。
廣東省科技廳副廳長(zhǎng)吳世文表示，將以落實(shí)《條例》的實(shí)施為契機(jī)，營(yíng)造良好的科技金融環(huán)境。重點(diǎn)是做到“兩突出”和“五著力”，即突出對(duì)重大科技任務(wù)和科技型企業(yè)的支持，著力強(qiáng)化機(jī)制創(chuàng)新、落實(shí)優(yōu)惠政策、開發(fā)金融產(chǎn)品、加強(qiáng)產(chǎn)融對(duì)接和推動(dòng)信息共享。
“《條例》通過地方立法的方式，將廣東行之有效的改革舉措予以固化，有利于進(jìn)一步優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境?！毙び鹊ふf，制度紅利值得期待！
編 輯： 張峻銘
責(zé) 編： 于浩
