黨的二十屆三中全會明確提出，“構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制”，“健全推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展體制機制”。

　　福建是改革開放先行省份，習(xí)近平總書記對福建全面深化改革工作高度重視，寄予厚望。福建省各級人大牢記總書記重要囑托，圍繞新福建建設(shè)宏偉藍圖和“四個更大”重要要求，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，認真依法行使職權(quán)，以改革精神、改革思維、改革方法推動我省經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

　　改革開放是黨和人民事業(yè)大踏步趕上時代的重要法寶。

　　福建是改革開放先行省份。習(xí)近平總書記在福建工作期間，開創(chuàng)了一系列關(guān)于改革的重要理念和重大實踐，提出并大力推進數(shù)字福建、海洋經(jīng)濟強省、生態(tài)省建設(shè)和山海協(xié)作，總結(jié)推廣“晉江經(jīng)驗”、科技特派員制度、集體林權(quán)制度改革等。這些寶貴的思想財富、精神財富和實踐成果，激勵著我們在新征程上堅定不移走好改革開放之路。  

　　高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)。福建省人大常委會堅決扛起重大使命任務(wù)，認真貫徹落實中央決策部署和省委要求，圍繞中心，服務(wù)大局，充分發(fā)揮人大職能作用，以改革精神推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

　　改革激發(fā)活力，改革釋放潛力。

　　在習(xí)近平總書記親自關(guān)心下，黨中央賦予福建平潭綜合實驗區(qū)、海絲核心區(qū)、自貿(mào)試驗區(qū)、福州新區(qū)、福廈泉國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、國家生態(tài)文明試驗區(qū)、兩岸融合發(fā)展示范區(qū)等先行先試政策和重大改革試點。

　　站位全局，服務(wù)發(fā)展。黨的十八大以來，省人大常委會及時作出一系列重大事項決定決議，將中央決策部署和省委要求通過法定程序轉(zhuǎn)化為全省人民的共同意志和行動。

　　平潭綜合實驗區(qū)設(shè)立后，迫切需要從法治上為先行先試保駕護航。2013年，省人大常委會作出關(guān)于加快推進平潭綜合實驗區(qū)開放開發(fā)的決定，明確實驗區(qū)管委會的法律地位和管理權(quán)限，提出實驗區(qū)制度建設(shè)和法律適用的創(chuàng)新措施，賦予實驗區(qū)制定先行先試政策的權(quán)限，拓展了平潭先行先試、綜合實驗的制度空間。

　　“數(shù)字福建”是習(xí)近平總書記關(guān)于數(shù)字中國建設(shè)的思想源頭和實踐起點。2018年，福建省人大常委會貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于建設(shè)數(shù)字中國的戰(zhàn)略決策，作出關(guān)于進一步推進數(shù)字福建建設(shè)的決定，明確加快數(shù)字福建建設(shè)的目標任務(wù)，在更高起點上加快推進數(shù)字福建建設(shè)。

　　在各方的共同努力下，2023年福建數(shù)字經(jīng)濟增加值達2.9萬億元，對全省經(jīng)濟總量的貢獻超過一半，福建關(guān)鍵業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)全面數(shù)字化企業(yè)占比居全國第三。

　　全方位推動高質(zhì)量發(fā)展超越，福建責任重大。2020年8月，省委十屆十次全會審議通過《中共福建省委關(guān)于深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話重要指示批示精神，全方位推動高質(zhì)量發(fā)展超越的決定》。

　　黨委決策部署到哪里，人大工作就跟進到哪里。2020年9月，省十三屆人大四次會議表決通過《福建省人民代表大會關(guān)于動員全省人民全方位推動高質(zhì)量發(fā)展超越的決議》。決議號召，全省各級各部門和廣大干部群眾要堅定不移貫徹新發(fā)展理念，發(fā)揮比較優(yōu)勢，補齊科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、居民收入等短板，全力實現(xiàn)全方位高質(zhì)量發(fā)展超越目標，努力譜寫新時代新福建新篇章。

　　新征程上，深入貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入新發(fā)展格局，推進高質(zhì)量發(fā)展，對人大經(jīng)濟工作監(jiān)督提出了新的更高要求。2023年5月，省人大常委會立足實際，認真總結(jié)實踐創(chuàng)新成果，作出關(guān)于加強經(jīng)濟工作監(jiān)督的決定，明確人大經(jīng)濟工作監(jiān)督主要內(nèi)容和體制機制，進一步增強常委會經(jīng)濟工作監(jiān)督實效。

　　黨的二十大報告明確提出，到2035年基本實現(xiàn)新型工業(yè)化。

　　為深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于新型工業(yè)化的重要論述，順應(yīng)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革，加快推進新型工業(yè)化，建設(shè)先進制造業(yè)強省，2024年5月，省人大常委會作出關(guān)于加快推進新型工業(yè)化的決定。決定從增強產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力、提升產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展水平、推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級、推動產(chǎn)業(yè)數(shù)字化智能化綠色化轉(zhuǎn)型、提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平等方面明確加快推進新型工業(yè)化的重點任務(wù)。

　　一個個決定決議的出臺，彰顯省人大常委會緊跟時代步伐、緊扣中心大局，認真履行憲法法律賦予的職責，為福建高質(zhì)量發(fā)展提供有力的法治保障。

　　習(xí)近平總書記指出，要堅持改革決策和立法決策相統(tǒng)一、相銜接，立法主動適應(yīng)改革需要，積極發(fā)揮引導(dǎo)、推動、規(guī)范、保障改革的作用，做到重大改革于法有據(jù)，改革和法治同步推進，增強改革的穿透力。

　　福建省人大常委會在立法工作中堅持與改革同頻共振，一方面適應(yīng)發(fā)展需要，抓緊制定經(jīng)濟領(lǐng)域急需的法規(guī)；另一方面將經(jīng)濟領(lǐng)域改革成果上升為法規(guī)規(guī)定，實現(xiàn)立法決策與改革決策相銜接，確保在法治下推進改革，在改革中完善法治。

　　為落實中央關(guān)于全面深化改革的戰(zhàn)略部署，確保重大改革于法有據(jù)，2016年省人大常委會及時制定《平潭綜合實驗區(qū)條例》和《中國（福建）自由貿(mào)易試驗區(qū)條例》，分別對平潭綜合實驗區(qū)在行政管理體制機制、對臺交流合作和對外開放、產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位、有關(guān)優(yōu)惠政策等方面，自貿(mào)試驗區(qū)在管理體制、投資貿(mào)易便利化、金融管理與服務(wù)、閩臺交流合作等方面作了規(guī)定。

　　“放管服”改革是完善社會主義市場經(jīng)濟體制的重要內(nèi)容。省人大常委會通過持續(xù)立法推動我省深化“放管服”改革，優(yōu)化營商環(huán)境，激發(fā)各類市場主體活力。

　　立法促進規(guī)范行政執(zhí)法行為。2019年，制定出臺《福建省行政執(zhí)法條例》。條例貫徹中央深化行政體制改革的精神，圍繞規(guī)范行政執(zhí)法行為這一主線，突出對行政執(zhí)法權(quán)的約束和對行政相對人的保護，規(guī)范行政執(zhí)法行為，維護公民、法人和其他組織合法權(quán)益。2024年，修訂《福建省機關(guān)效能建設(shè)工作條例》，持續(xù)優(yōu)化提升我省政務(wù)服務(wù)質(zhì)量和水平。

　　立法促進優(yōu)化營商環(huán)境。2022年3月，制定出臺《福建省優(yōu)化營商環(huán)境條例》。條例總結(jié)提煉了我省營商環(huán)境建設(shè)改革創(chuàng)新的成果。綜合行政執(zhí)法體制改革，要求建立健全執(zhí)法聯(lián)動響應(yīng)和協(xié)作機制，開展綜合行政執(zhí)法。實行“證照分離”改革，增加分類管理、簡化審批登記等改革目標。針對企業(yè)用工難，創(chuàng)新人才建設(shè)機制和企業(yè)用工模式，提出探索“共享用工”和企業(yè)自主開展技能人才評價的新思路。針對企業(yè)融資難，提出完善金融機構(gòu)監(jiān)管考核和激勵機制，加大對民營企業(yè)、中小微企業(yè)的信貸投放。針對政務(wù)數(shù)據(jù)共享難，強調(diào)促進數(shù)據(jù)共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，按照統(tǒng)一標準建設(shè)政務(wù)數(shù)據(jù)匯聚共享平臺，確保數(shù)據(jù)安全等。

　　堅持和落實“兩個毫不動搖”，立法平等保護各類市場主體合法權(quán)益。2018年，修訂《福建省促進中小企業(yè)發(fā)展條例》，在創(chuàng)業(yè)扶持、資金支持、技術(shù)創(chuàng)新、市場開拓、服務(wù)保障等方面作出規(guī)范，推動中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級和加快發(fā)展。2023年，修訂《福建省企業(yè)和企業(yè)經(jīng)營管理者權(quán)益保護條例》，創(chuàng)新和發(fā)展“晉江經(jīng)驗”，鼓勵和支持各類所有制企業(yè)立足實業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)造和發(fā)展壯大，規(guī)范行政機關(guān)、司法機關(guān)與企業(yè)關(guān)系，切實維護企業(yè)和企業(yè)經(jīng)營管理者合法權(quán)益。2024年7月，省人大常委會會議審議《福建省促進公平競爭條例（草案）》，推動構(gòu)建統(tǒng)一開放、公平高效、誠信守法、安全有序的市場競爭環(huán)境。

　　海洋是福建的特色優(yōu)勢，海洋經(jīng)濟是福建經(jīng)濟發(fā)展的重要引擎。2023年，省人大常委會制定《福建省海洋經(jīng)濟促進條例》，強化規(guī)劃引領(lǐng)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技創(chuàng)新、生態(tài)保護、開放合作等，助力我省海洋經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，統(tǒng)籌推進山海協(xié)作，打造更高水平“海上福建”。

　　讓創(chuàng)新源泉競相奔流。近年來，我省聚焦強化基礎(chǔ)性戰(zhàn)略性支撐，一體推進科技體制機制改革。

　　福建省人大常委會發(fā)揮立法的引領(lǐng)和推動作用，制定專利促進與保護條例、促進科技成果轉(zhuǎn)化條例，發(fā)揮企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體作用，完善科研人員收益分配制度，加強專利及科技成果轉(zhuǎn)化運用，推進創(chuàng)新型省份建設(shè)。制定大數(shù)據(jù)發(fā)展條例，以立法助推數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化。

　　2024年3月27日，福建省十四屆人大常委會第九次會議表決通過《福建省促進首臺（套）技術(shù)裝備推廣應(yīng)用條例》。

　　2024年3月，制定《福建省促進首臺（套）技術(shù)裝備推廣應(yīng)用條例》，這是全國首部關(guān)于首臺（套）技術(shù)裝備推廣應(yīng)用的地方性法規(guī)。條例以“小切口”立法形式，在主體責任、檢測評定、研發(fā)創(chuàng)新、推廣應(yīng)用、支持保障等方面作出規(guī)定，有利于促進新質(zhì)生產(chǎn)力的形成、加快推進新型工業(yè)化。 

　　金融作為“國之重器”，是國民經(jīng)濟的血脈。2022年，省人大常委會制定《福建省地方金融監(jiān)督管理條例》，明確要求保障金融消費者的財產(chǎn)權(quán)、知情權(quán)、自主選擇權(quán)、公平交易權(quán)等，這是地方立法首次全面、集中規(guī)定金融消費者權(quán)益保護。

　　此外，還在全省范圍內(nèi)開展涉及市場公平競爭領(lǐng)域的地方性法規(guī)、規(guī)章和其他規(guī)范性文件的專項審查清理，這是全國第一個由省級人大常委會自主選題涉及民營經(jīng)濟領(lǐng)域的專項審查清理。

　　改革重在落實，也難在落實。省人大常委會堅持正確監(jiān)督、有效監(jiān)督、依法監(jiān)督，統(tǒng)籌運用法定監(jiān)督方式，寓支持于監(jiān)督之中，推動經(jīng)濟體制改革各項舉措落地見效，構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

　　從聽取和審議“十二五”規(guī)劃實施情況中期評估、“十三五”規(guī)劃編制情況報告，到聽取和審議“十三五”規(guī)劃實施情況中期評估、“十四五”規(guī)劃編制情況報告；從聽取審議現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展情況的報告，開展促進現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展條例、郵政法及我省條例的執(zhí)法檢查，到開展海絲核心區(qū)建設(shè)專題調(diào)研，推動中央賦予我省多項先行先試政策落地落實；從開展加快建設(shè)海洋強省專題調(diào)研，推進海洋綜合管理體制改革和“海絲核心區(qū)”建設(shè)，到開展科技進步法、科技普及法、促進科技成果轉(zhuǎn)化法等執(zhí)法檢查，聽取和審議福廈泉國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)情況報告，推動建設(shè)高水平創(chuàng)新型省份；從開展中小企業(yè)促進法、反不正當競爭法等執(zhí)法檢查，積極營造公平競爭發(fā)展環(huán)境，更好激發(fā)市場主體活力，到聽取和審議耕地保護工作情況報告，促進耕地保護監(jiān)管，更好保障糧食安全……近年來，省人大常委會每年聚焦經(jīng)濟發(fā)展和改革攻堅任務(wù)，加強和改進監(jiān)督工作，推動我省經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。

　　管好人民的“錢袋子”，責無旁貸。2014年，省人大常委會首次嘗試對財政專項資金收支情況進行專門監(jiān)督，聽取和審議2013年林業(yè)專項資金收支情況的報告，深入了解資金來源、支出結(jié)構(gòu)、分配方式、使用效益等情況，提出規(guī)范資金收支與監(jiān)管的意見。此后，省人大常委會陸續(xù)開展科技、水利、旅游、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、海洋漁業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、教育、體育、交通等專項資金使用情況監(jiān)督，推動政府把資金用在“刀刃”上。

　　人大預(yù)算審查監(jiān)督重點向支出預(yù)算和政策拓展，是黨中央加強人大預(yù)決算審查監(jiān)督職能的一項重要決策部署。省人大常委會聽取和審議預(yù)決算報告，嚴格審查批準省級決算、預(yù)算調(diào)整方案，推進完善全口徑預(yù)決算審查監(jiān)督，提高財政資金使用效益。2023年，省人大常委會制定《福建省預(yù)算審查監(jiān)督條例》，明確要建立健全預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督系統(tǒng)，實現(xiàn)預(yù)算審查監(jiān)督信息化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化。依據(jù)條例規(guī)定，省人大常委會加強預(yù)算審查監(jiān)督、政府債務(wù)管理監(jiān)督，對預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督更加嚴格。每年聽取和審議審計工作報告、審計查出問題整改情況報告，督促健全審計整改工作機制，加強人大監(jiān)督與審計監(jiān)督協(xié)同聯(lián)動。

　　國有資產(chǎn)來之不易，是全體人民的共同財富。為推動管好用好國有資產(chǎn)，省人大常委會建立定期聽取和審議國有資產(chǎn)管理情況報告制度；制定關(guān)于加強國有資產(chǎn)管理情況監(jiān)督的決定；聽取和審議企業(yè)國有資產(chǎn)、金融企業(yè)國有資產(chǎn)、行政事業(yè)性國有資產(chǎn)、國有自然資源資產(chǎn)專項報告，實現(xiàn)對四大類別國有資產(chǎn)管理監(jiān)督全覆蓋；聽取和審議省政府關(guān)于國有資產(chǎn)管理情況的綜合報告，并開展專題詢問，推動以管資本為主加強國有資產(chǎn)監(jiān)管，促進我省國有金融企業(yè)更好服務(wù)實體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

　　將改革進行到底。新時代新征程，福建省人大常委會將堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十屆三中全會精神，認真依法履職，擔當作為，為我省進一步全面深化改革，推動中國式現(xiàn)代化福建實踐作出新的更大貢獻。