從河西、沿黃到隴東南，從城市到鄉(xiāng)村，從生產(chǎn)車間到施工現(xiàn)場，4月至7月，省市縣三級人大2478名四級人大代表、有關(guān)專家學(xué)者和政府相關(guān)部門人員，運(yùn)用“八看五分析”，緊盯項(xiàng)目謀劃是否契合形勢、項(xiàng)目建設(shè)是否符合預(yù)期、項(xiàng)目服務(wù)是否有力有效、項(xiàng)目效果是否增強(qiáng)動能，采取實(shí)地考察、觀看視頻、座談交流、詢問點(diǎn)評等方式，對涉及新能源、先進(jìn)裝備制造、新材料、能源開發(fā)、“三化”改造、數(shù)字產(chǎn)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)、文旅康養(yǎng)等領(lǐng)域的1533個項(xiàng)目進(jìn)行調(diào)研視察，共發(fā)現(xiàn)472個問題，已有267個問題得到解決，為助力項(xiàng)目建設(shè)護(hù)航美麗甘肅貢獻(xiàn)了人大力量。
2023年，甘肅省人大常委會積極回應(yīng)甘肅人民加快發(fā)展的迫切愿望，對標(biāo)黨中央重大決策部署，按照省委工作安排，牽頭統(tǒng)籌省市縣三級人大自下而上聯(lián)動開展“千名代表調(diào)研視察千項(xiàng)工程行動”。2565名四級人大代表、有關(guān)專家學(xué)者和政府相關(guān)部門同志參與其中，分別深入14個市州、蘭州新區(qū)和86個縣市區(qū),運(yùn)用“八看五分析”，對1675個項(xiàng)目進(jìn)行調(diào)研視察，提出了574條意見建議，推動解決了518個問題,為全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展加力賦能,在甘肅人大史上具有開創(chuàng)性、標(biāo)志性意義。
今年，省人大常委會在總結(jié)去年經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，按照“不換頻道、微調(diào)內(nèi)容”的原則，繼續(xù)開展“千名代表調(diào)研視察千項(xiàng)工程行動”，并同步啟動生態(tài)環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)監(jiān)督工作，得到了各方面的廣泛關(guān)注，促進(jìn)了招商引資提效、項(xiàng)目建設(shè)提速、發(fā)展成果提質(zhì)，收到了良好效果。參與活動的代表們一致認(rèn)為，這是人大發(fā)揮職能優(yōu)勢和代表作用，以實(shí)際行動踐行全過程人民民主，為全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展撐勁使力的創(chuàng)新舉措，極大增強(qiáng)了對我省經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展的信心。
深入實(shí)地調(diào)研視察 服務(wù)大局提振信心
重大項(xiàng)目是穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的“壓艙石”，是全方位推動高質(zhì)量發(fā)展的“主引擎”。結(jié)合2024年全省重點(diǎn)投資項(xiàng)目、省列重大項(xiàng)目、重大前期項(xiàng)目“三個清單”和“十四五”規(guī)劃重點(diǎn)項(xiàng)目，省人大常委會遴選出了有代表性、示范性、帶動性的60個項(xiàng)目。為了確?！半p千行動”能夠真正落到實(shí)處、取得實(shí)效，省人大常委會還從2023年調(diào)研視察項(xiàng)目中選擇了15個已經(jīng)調(diào)研過的項(xiàng)目作為備選項(xiàng)目持續(xù)跟蹤問效。
自6月16日開始，分河西、沿黃、隴東南3個片區(qū)，由省人大常委會黨組副書記、副主任馬廷禮、胡焯，省人大常委會黨組成員、副主任李沛興、俞成輝、戴超，秘書長李德新分別率領(lǐng)6個調(diào)研視察組赴全省14個市州，對當(dāng)?shù)刂攸c(diǎn)項(xiàng)目和生態(tài)環(huán)保專項(xiàng)監(jiān)督項(xiàng)目進(jìn)行實(shí)地調(diào)研，并主持召開座談會，聽取工作匯報(bào)、開展問詢點(diǎn)評，為生態(tài)文明建設(shè)保駕護(hù)航，助推全省發(fā)展破局突圍、追趕進(jìn)位。
位于古浪工業(yè)集中園區(qū)（雙塔）的甘肅中超容新能源科技有限公司年產(chǎn)300萬顆超級電容器及混合儲能系統(tǒng)項(xiàng)目現(xiàn)場，挖掘機(jī)、鏟車有序作業(yè)，工人們?nèi)σ愿白ミM(jìn)度、趕工期，呈現(xiàn)出一派繁忙的景象。
“項(xiàng)目建成投產(chǎn)后，可實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)值約12億元，解決就業(yè)620人，將有力推動古浪縣新能源產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展，不斷延伸新能源裝備制造產(chǎn)業(yè)鏈條。”項(xiàng)目負(fù)責(zé)人介紹。
“該項(xiàng)目符合新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展要求，希望加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，確保項(xiàng)目如期投產(chǎn)、早見效益。同時要持續(xù)發(fā)揮好人才支撐作用，為地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展貢獻(xiàn)智慧和力量?！瘪R廷禮現(xiàn)場點(diǎn)評時說。
著眼筑牢守好國家西部重要生態(tài)安全屏障，聚焦法律責(zé)任落實(shí)、聚焦突出問題治理、聚焦發(fā)展方式轉(zhuǎn)型、聚焦黃河文化保護(hù)傳承弘揚(yáng)依法監(jiān)督，為生態(tài)文明建設(shè)提供有力保障，推動實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，是這次同步啟動的生態(tài)環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)監(jiān)督工作聚焦的重點(diǎn)。
6月19日，調(diào)研視察組一行走進(jìn)甘南州合作市康太木采石場，實(shí)地察看中央生態(tài)環(huán)保督察反饋問題整改情況。
“為了將中央生態(tài)環(huán)保督察反饋問題整改到位，我們牢固樹立生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展理念，按照系統(tǒng)治理、源頭治理、精準(zhǔn)治理的思路，加大治理力度，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，督促10家砂石料礦企業(yè)按照清單化、閉環(huán)式抓好整改落實(shí)，加快砂石料礦恢復(fù)治理進(jìn)度，做到整改一礦、落實(shí)一礦、銷號一礦，預(yù)計(jì)2025年完成整改?！表?xiàng)目負(fù)責(zé)人介紹道。
對此，胡焯指出，要提高站位抓保護(hù)，以更強(qiáng)的使命感、責(zé)任感、緊迫感做好生態(tài)環(huán)境保護(hù)各項(xiàng)工作；緊盯問題整改抓保護(hù)，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，確保問題整改到位，經(jīng)得起時間和歷史的檢驗(yàn)。
甘肅省十四屆人大代表、蘭州銀行慶陽分行營業(yè)部經(jīng)理劉靜去年就參與了“雙千行動”，這次在緊盯項(xiàng)目建設(shè)、為經(jīng)濟(jì)發(fā)展建言獻(xiàn)策的同時，她對生態(tài)環(huán)境保護(hù)也投入了更多關(guān)注：“今年，在調(diào)研視察項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，省人大常委會還組織開展了生態(tài)環(huán)保專項(xiàng)監(jiān)督工作，正好我對接的項(xiàng)目也與生態(tài)環(huán)保有所關(guān)聯(lián)，一路走、一路看，我感到項(xiàng)目建設(shè)與生態(tài)環(huán)保之間是相輔相成的，只有推動經(jīng)濟(jì)社會綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展，才能取得綠水青山和金山銀山的雙贏，這使我更加關(guān)心我省的生態(tài)環(huán)境保護(hù)情況。”
……
邊察邊思、邊聽邊問、邊看邊議，一路走來，項(xiàng)目建設(shè)蹄疾步穩(wěn)、態(tài)勢喜人，生態(tài)環(huán)保穩(wěn)中求進(jìn)、未來可期，代表們深切感受到了全省上下共謀發(fā)展、共創(chuàng)未來的信心和干勁。
“這次調(diào)研所看的項(xiàng)目都根據(jù)各地實(shí)際，布局精準(zhǔn)，特色突出，發(fā)展勢頭強(qiáng)勁，令人振奮?！笔∈膶萌舜蟠?、永靖縣高峽葡粹特色農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司總經(jīng)理王廷平道出了他的真實(shí)感受。
“全省工業(yè)固投1－6月增長22.2%，高出全國水平9.6個百分點(diǎn)，排名全國第4，規(guī)上工業(yè)增速、工業(yè)固投增速均保持全國第一方陣。省列重大項(xiàng)目累計(jì)完成投資1084.51億元，占年度計(jì)劃的51.74%。積石山災(zāi)后恢復(fù)重建項(xiàng)目開工242個，完成投資60.47億元?！?/div>
“1－5月，14條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值總規(guī)模超過4900億元?！?/div>
“1－6月，全省共實(shí)施省外招商引資項(xiàng)目3706個、到位資金4303.84億元，同比增長69.72%。
……
甘肅省人大常委會“雙千行動”報(bào)告中這些詳實(shí)的數(shù)據(jù)，充分展示了我省項(xiàng)目建設(shè)所呈現(xiàn)的項(xiàng)目拉動更趨明顯、補(bǔ)鏈延鏈加速推進(jìn)、改革創(chuàng)新動能增強(qiáng)、招商引資成績喜人、干事創(chuàng)業(yè)氛圍濃厚等成效和特點(diǎn)。項(xiàng)目建設(shè)大提速、項(xiàng)目產(chǎn)能大釋放良好態(tài)勢的形成，體現(xiàn)了三級人大“雙千行動”的助力賦能，凝結(jié)著四級人大代表的智慧和力量。
挖掘問題分析根源 建言獻(xiàn)策助力發(fā)展
“我們分別梳理分析了14個市州項(xiàng)目建設(shè)成效特點(diǎn)、存在不足等情況。組織力量對全省項(xiàng)目建設(shè)管理情況進(jìn)行定量、定性分析，提出了專門的分析報(bào)告并委托第三方開展研究，形成了評估報(bào)告。在此基礎(chǔ)上，形成‘雙千行動’報(bào)告，提交此次常委會會議進(jìn)行了審議?！?月26日，省人大財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會副主任委員陳波在省政府新聞辦舉行的省十四屆人大常委會第十次會議有關(guān)情況介紹新聞發(fā)布會上介紹“雙千行動”開展情況時說。
調(diào)研視察前，認(rèn)真梳理研究項(xiàng)目背景、進(jìn)展、存在困難及發(fā)展前景等問題；調(diào)研視察中，深入項(xiàng)目建設(shè)一線查尋實(shí)情，挖掘問題、分析根源；調(diào)研視察后，梳理匯總問題清單，形成分析報(bào)告，研究提出解決建議。
問題導(dǎo)向更加鮮明,成為今年“雙千行動”的一大特點(diǎn)。
據(jù)省人大常委會“雙千行動”報(bào)告顯示，這次省市縣三級調(diào)研視察共發(fā)現(xiàn)472個問題，有共性的也有個性的，歸納起來主要有部分政策影響不容忽視、引強(qiáng)育新力度還需加大、協(xié)同發(fā)展程度尚待提高、部分要素保障制約趨緊、生態(tài)與發(fā)展還需更好統(tǒng)籌、系統(tǒng)謀劃能力有待提升六大方面的問題。
針對發(fā)現(xiàn)的問題，按照國家政策導(dǎo)向和市場發(fā)展趨勢，結(jié)合各地實(shí)際，省人大常委會從六個方面就推動項(xiàng)目建設(shè)提出了建議：緊扣目標(biāo)定位，在謀劃儲備優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目上再用力，揚(yáng)優(yōu)勢、強(qiáng)龍頭、重培育、調(diào)結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步在發(fā)展大局中精準(zhǔn)定位謀劃布局項(xiàng)目；聚焦創(chuàng)新突破，在因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力上再用力，布局新產(chǎn)業(yè)、發(fā)展新業(yè)態(tài)、建構(gòu)新機(jī)制，圍繞新質(zhì)生產(chǎn)力謀劃好項(xiàng)目、鍛造產(chǎn)業(yè)鏈，不斷厚植發(fā)展動能；堅(jiān)持問題導(dǎo)向，在有效破解瓶頸制約上再用力，破解“電”“地”“水”“錢”等問題，把握新形勢下要素保障內(nèi)涵的新變化，全方位提升保障能力，高水平推進(jìn)招商引資走深走實(shí)；強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，在促進(jìn)協(xié)同發(fā)展上再用力，深入推進(jìn)區(qū)域協(xié)同、積極探索“飛地模式”、加快推動園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，把各地的自身優(yōu)勢變?yōu)閰^(qū)域優(yōu)勢，提升區(qū)域發(fā)展整體效能；樹牢“兩山”理念，在助推綠色低碳發(fā)展上再用力，助推擴(kuò)綠護(hù)綠、治污降碳和點(diǎn)綠生金，健全生態(tài)環(huán)境治理體系和綠色低碳發(fā)展機(jī)制，全面提升項(xiàng)目建設(shè)“含綠量”“含金量”； 優(yōu)化服務(wù)保障，在持續(xù)改善營商環(huán)境上再用力，優(yōu)化政務(wù)服務(wù)、注重靶向施策、推動降本增效、強(qiáng)化人才激勵，創(chuàng)造更加公平、更有活力的市場環(huán)境，不斷厚植投資興業(yè)沃土。
“通過調(diào)研視察，既看到了項(xiàng)目建設(shè)的成效、找到了苗頭端倪，又議出了解決之策、形成了具有較高決策參考價(jià)值的調(diào)研視察成果，達(dá)到了預(yù)期效果。”
“要做好總結(jié)提升的工作，逐步完善‘雙千行動’機(jī)制，不斷完善閉環(huán)監(jiān)督工作機(jī)制，持續(xù)做好‘后半篇文章’，切實(shí)把‘雙千行動’的成果，體現(xiàn)到政府部門推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的具體行動當(dāng)中?！?/div>
……
甘肅省十四屆人大常委會第十次會議上，常委會組成人員既對“雙千行動”報(bào)告給予了充分肯定，又對進(jìn)一步督促政府部門協(xié)同發(fā)力推動問題解決，促進(jìn)項(xiàng)目盡快建成發(fā)揮效益提出了意見建議。
“省人大常委會將按照審議意見對報(bào)告進(jìn)一步修改完善后，按程序向省委報(bào)送，向省政府和市、縣人大轉(zhuǎn)送；同時，將依法做好項(xiàng)目建設(shè)相關(guān)跟蹤監(jiān)督工作?！标惒ㄔ谛侣劙l(fā)布會上說。
甘肅省十四屆人大代表、甘肅泰和實(shí)業(yè)（集團(tuán)）有限公司董事長張建忠連續(xù)兩年都參加了“雙千行動”，他認(rèn)為，“雙千行動”的最大意義在于它能夠?qū)崒?shí)在在地解決企業(yè)遇到的困難和問題?！氨热缛ツ晷袆又邪l(fā)現(xiàn)和梳理的問題，一直都在持續(xù)跟蹤解決，共性的問題通過政策支持，個性的問題提供針對性的幫助，這些都讓我們的企業(yè)真真切切感受到了政府無微不至的關(guān)懷，更體現(xiàn)了省人大常委會一以貫之的工作作風(fēng)和強(qiáng)烈的使命擔(dān)當(dāng)”。
充分發(fā)揮代表作用 助推項(xiàng)目建設(shè)提質(zhì)增效
常委會組成人員和第三方評估報(bào)告都認(rèn)為，在去年工作的基礎(chǔ)上，今年的“雙千行動”組織更周密，成效更突出。
這得益于上下協(xié)同更加緊密、代表作用發(fā)揮更加充分。
今年，省市縣三級人大常委會按照統(tǒng)一部署，同頻共振、同向發(fā)力，明確目標(biāo)要求，突出著力重點(diǎn)，自下而上有序組織推進(jìn)，形成了“一盤棋”的工作格局，凝聚了整體合力。
與此同時，充分發(fā)揮代表在全過程人民民主建設(shè)中的主體地位，立足代表職能職責(zé)，發(fā)揮代表專業(yè)優(yōu)勢，建立代表與項(xiàng)目對接機(jī)制，并加強(qiáng)對代表的培訓(xùn)。調(diào)研視察中，代表們認(rèn)真履行職責(zé)，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，圍繞“八看五分析”，通過看現(xiàn)場、聽介紹、問情況、找問題、議辦法等方式，了解項(xiàng)目建設(shè)過程中面臨的難點(diǎn)堵點(diǎn)痛點(diǎn)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)相關(guān)法律法規(guī)實(shí)施過程中存在的問題，與政府、企業(yè)負(fù)責(zé)人交流探討破解難題的辦法和途徑，總結(jié)歸納各地好的做法和典型案例，立足自身特長優(yōu)勢對項(xiàng)目建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)進(jìn)行深度思考分析，并從片區(qū)、市域和各自聯(lián)系對接項(xiàng)目的角度，設(shè)身處地為企業(yè)出主意、想辦法，提出了許多有針對性、具有較高參考價(jià)值的意見建議。
此次調(diào)研視察中，省十四屆人大代表、甘肅鼎晟電子商務(wù)有限公司總經(jīng)理孫麗霞重點(diǎn)關(guān)注的是她所聯(lián)系對接的甘肅瑞盛鑫化工有限公司烷基葡萄糖多苷和醫(yī)藥中間體建設(shè)項(xiàng)目。成為項(xiàng)目對接代表以來，她經(jīng)常通過現(xiàn)場調(diào)研、電話聯(lián)系等方式了解項(xiàng)目進(jìn)展情況，這為她提出有針對性的意見建議打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
6月19日，省人大常委會“雙千行動”調(diào)研視察暨生態(tài)環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)監(jiān)督工作慶陽市座談會上，對生態(tài)環(huán)保非常關(guān)注的劉靜代表就當(dāng)?shù)卮髿猸h(huán)境質(zhì)量及臭氧超標(biāo)天數(shù)等相關(guān)情況提出了問詢，慶陽市生態(tài)環(huán)境局給出了詳細(xì)回答。
“環(huán)境保護(hù)非一日之功，今后我將圍繞持續(xù)深入打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)充分發(fā)揮代表作用，對有關(guān)法律法規(guī)的貫徹落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督，聚焦群眾感受最直接、要求最迫切的突出環(huán)境問題開展走訪調(diào)研，提出更有針對性的意見建議?！眲㈧o說。
“建議從國家層面推動新能源就地消納和就地轉(zhuǎn)化，加強(qiáng)電力外送通道建設(shè)，引導(dǎo)電網(wǎng)并網(wǎng)”“建議相關(guān)部門支持源網(wǎng)荷儲互動與多能互補(bǔ)，探索形成具有比較優(yōu)勢的大工業(yè)用電價(jià)格機(jī)制”………6月28日，省人大常委會“雙千行動”調(diào)研視察暨生態(tài)環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)監(jiān)督工作河西片區(qū)會商會上，代表們從10個方面提出了44條具體建議，力求把調(diào)查研究成果轉(zhuǎn)化為推進(jìn)工作的實(shí)際成效。
“有機(jī)會見證一個個事關(guān)全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局的項(xiàng)目落地、一條條綠水一座座青山重回原貌，對我來說彌足珍貴。而在此過程中通過建言獻(xiàn)策幫助推動解決問題，更是我作為一名人大代表的應(yīng)盡之責(zé)。我將以此次‘雙千行動’為契機(jī)，立足本職，多提務(wù)實(shí)之策、多建有用之言，為推動全省項(xiàng)目建設(shè)和生態(tài)環(huán)保貢獻(xiàn)代表力量?！睆埥ㄖ掖碚f。
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代表們認(rèn)為，通過調(diào)研視察，對項(xiàng)目跟蹤督促的認(rèn)識更清晰，履職更具針對性，督促的效果和幫助解決問題的成效更明顯更突出。
代表們一致表示，將進(jìn)一步做好此次調(diào)研視察的分析總結(jié)、成果運(yùn)用、推動落實(shí)等工作，以推動解決問題為根本目的，積極投身構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)等重點(diǎn)領(lǐng)域，凝心聚力、出謀劃策，為豐富和發(fā)展全過程人民民主甘肅人大實(shí)踐貢獻(xiàn)力量。
編 輯： 張峻銘
責(zé) 編： 劉靜波
