“區(qū)人民政府《關(guān)于我區(qū)“三攻堅(jiān)一盤活”改革突破工作情況的報(bào)告》，滿意度綜合測評(píng)得分98.77分；區(qū)人民政府《關(guān)于我區(qū)平安建設(shè)工作情況的報(bào)告》，滿意度綜合測評(píng)得分99.12分……”

　　7月30日，重慶市南岸區(qū)人大迎來了一場硬斗硬的“期中考”。區(qū)政府副區(qū)長、區(qū)政府相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人一一上臺(tái)“比武”，匯報(bào)上半年分管工作情況，接受人大代表“閱卷打分”，現(xiàn)場“辣味”十足。

　　自2005年起，南岸區(qū)人大常委會(huì)開全市先河，率先探索推行了“年中會(huì)議制”，于每年7-8月定期加開一次人代會(huì)會(huì)議，組織全體人大代表聽取“一府兩院”、重慶經(jīng)開區(qū)半年工作情況報(bào)告及各專項(xiàng)工作報(bào)告。從“嘗試”到“規(guī)范”，至今已20載，成為了南岸人大工作一道獨(dú)特的“風(fēng)景線”。

　　自南岸區(qū)在全市率先實(shí)踐“年中會(huì)議制”以來，從未停止求新求變的腳步。

　　一開始，人大代表只是單純聽取區(qū)政府區(qū)長所作的半年工作報(bào)告。此后，議題擴(kuò)展為聽取區(qū)人大常委會(huì)及“一府兩院”半年工作情況報(bào)告，并固化為每次增開會(huì)議的議題，成為助推年初人代會(huì)目標(biāo)任務(wù)完成的推進(jìn)會(huì)。

　　2009年起，在區(qū)委的支持下，增開人代會(huì)會(huì)議不再停留于聽取“一府兩院”綜合報(bào)告，而是把監(jiān)督的觸角延伸到綜合報(bào)告涉及的重要工作上來，聽取副區(qū)長報(bào)告專項(xiàng)工作，并分別接受代表詢問，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督內(nèi)容從面到點(diǎn)的延伸。

　　2010年起，年中增開人代會(huì)會(huì)議開全市先河，首次對(duì)報(bào)告的專項(xiàng)工作進(jìn)行滿意度測評(píng)。2012年開始，大會(huì)現(xiàn)場即時(shí)公布滿意度測評(píng)結(jié)果。2013年，南岸區(qū)第十七屆人大常委會(huì)第十次會(huì)議通過《重慶市南岸區(qū)“一府兩院”暨經(jīng)開區(qū)半年工作情況報(bào)告會(huì)議事規(guī)則》，對(duì)運(yùn)行8年的年中增開人代會(huì)進(jìn)行制度層面的規(guī)范。根據(jù)《規(guī)則》，本屆內(nèi)，區(qū)政府副區(qū)長、區(qū)政府相關(guān)組成部門負(fù)責(zé)人，區(qū)人民法院院長、副院長，區(qū)人民檢察院檢察長、副檢察長在一屆內(nèi)至少向區(qū)人大半年工作情況報(bào)告會(huì)報(bào)告一次專項(xiàng)工作，監(jiān)督對(duì)象完成了從點(diǎn)到面的擴(kuò)展。

　　爾后至今，增開年中人代會(huì)會(huì)議成為閉會(huì)期間代表履職的重要平臺(tái)。同時(shí)，該項(xiàng)制度在全市影響力逐漸擴(kuò)大。在2023年市人大召開的“4+2”系列改革“創(chuàng)新基層人大會(huì)議制度，打造踐行全過程人民民主基層單元”工作推進(jìn)會(huì)上，南岸區(qū)作經(jīng)驗(yàn)交流發(fā)言。在2024年市六屆人大二次會(huì)議“打造踐行全過程人民民主基層單元”專題記者會(huì)上，南岸區(qū)圍繞年中增開人代會(huì)會(huì)議情況作經(jīng)驗(yàn)推介。

　　“一年一考”變“一年兩考”

　　如果說年初的人代會(huì)會(huì)議是對(duì)區(qū)人大常委會(huì)及“一府兩院”工作情況的一次“考試”的話，那么，南岸區(qū)在年中舉行的人代會(huì)會(huì)議就是一次“期中考”。

　　在年中增開的人代會(huì)會(huì)議上，“一府兩院”必須像年初舉行的人代會(huì)會(huì)議一樣，認(rèn)真作出書面工作報(bào)告，報(bào)告的內(nèi)容、格式必須與年初的人代會(huì)會(huì)議上一樣，不僅要向代表們匯報(bào)上半年工作實(shí)施進(jìn)展和完成情況，還要報(bào)告下半年工作的打算、思路、目標(biāo)以及將采取的一些措施等。同時(shí)，區(qū)人大常委會(huì)也要將常委會(huì)的半年工作情況的報(bào)告，書面印發(fā)給每一位代表，以增強(qiáng)人大工作的透明度，全面接受人大代表的監(jiān)督。

　　對(duì)“一府兩院”來說，在年中這個(gè)時(shí)候能夠得到一個(gè)冷靜分析、自我檢查上半年工作得失，并及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題、改進(jìn)不足的機(jī)會(huì)，對(duì)下半年工作的順利開展和全年工作任務(wù)、目標(biāo)的完成意義重大。同時(shí)，在會(huì)議中，“一府兩院”領(lǐng)導(dǎo)與代表面對(duì)面交流，聽取意見和建議，也為“一府兩院”密切與代表的聯(lián)系，深入了解民情搭建了良好的互動(dòng)工作平臺(tái)。

　　這場“考試”，區(qū)人大代表夏輝深有感觸：“年中增開會(huì)議給了代表又一次對(duì)區(qū)人大常委會(huì)和‘一府兩院’工作監(jiān)督的機(jī)會(huì)，非常好。”

　　據(jù)悉，自2005年以來，通過年中增開的會(huì)議聽取審議了129份工作報(bào)告，涉及“一府兩院”、重慶經(jīng)開區(qū)及多個(gè)政府職能部門，共5000余件代表建議在會(huì)議的推動(dòng)下得到落實(shí)，有力推進(jìn)了全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，增強(qiáng)了人民群眾福祉。

　　南岸區(qū)年中增開人代會(huì)會(huì)議，讓人大代表時(shí)刻關(guān)注全區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和群眾的生產(chǎn)生活，對(duì)提高代表履職質(zhì)量起到了積極的促進(jìn)作用。即使在閉會(huì)期間，那雙關(guān)注的眼睛也不會(huì)“打盹”。

　　保證代表知情知政，是充分發(fā)揮代表作用的重要前提。不少代表紛紛反映，年中增開人代會(huì)會(huì)議有利于代表及時(shí)了解“一府兩院”相關(guān)工作情況，增強(qiáng)代表間的溝通和交流，提高代表依法履行職務(wù)的實(shí)效。

　　年中增開人代會(huì)會(huì)議，不僅為南岸區(qū)的人大代表們搭建了一個(gè)深入了解政情、民情的重要平臺(tái)，更極大地激發(fā)了他們作為人民代言人的責(zé)任感和使命感。會(huì)前，代表們深入基層、走訪選民、集中視察，廣泛收集民情民意；會(huì)中，他們認(rèn)真審議各項(xiàng)報(bào)告、積極建言獻(xiàn)策；會(huì)后，他們密切跟蹤監(jiān)督各項(xiàng)建議的落實(shí)情況，確保群眾關(guān)切得到有效回應(yīng)。這種“會(huì)前走訪、會(huì)中代言、會(huì)后督促”的“三部曲”模式，已成為南岸區(qū)人大代表履行職務(wù)的常態(tài)和特色。下一步，南岸區(qū)人大常委會(huì)將不斷推動(dòng)人民代表大會(huì)制度在基層的實(shí)踐與創(chuàng)新，持續(xù)推出具有南岸特色的新舉措，豐富和完善代表履職形式。