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堅(jiān)持保育為主教養(yǎng)融合原則

  0至3歲的嬰幼兒是社會(huì)上“最柔軟的群體”,是國(guó)家未來(lái)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的巨大人力資源,是社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重要保障。“幼有所育”是保障和改善民生的重要內(nèi)容,解決人民群眾日益增長(zhǎng)的托育需求與不平衡、不充分的托育服務(wù)發(fā)展之間存在的矛盾,事關(guān)嬰幼兒健康成長(zhǎng),事關(guān)千家萬(wàn)戶的福祉與國(guó)家民族的未來(lái),意義重大。托育服務(wù)法已被列入十四屆全國(guó)人大常委會(huì)立法規(guī)劃第二類項(xiàng)目。在今年全國(guó)人大會(huì)議期間,有代表提出關(guān)于制定托育服務(wù)法的議案。
  議案指出,嬰幼兒由誰(shuí)照護(hù)成為影響家庭生育決策的最重要因素。隨著社會(huì)結(jié)構(gòu)和人們理念轉(zhuǎn)變,傳統(tǒng)的隔代照護(hù)育兒方式遭遇困境,嬰幼兒托育服務(wù)還存在諸多問(wèn)題。包括普惠性托育機(jī)構(gòu)數(shù)量不足,嬰幼兒托育服務(wù)在規(guī)劃、用地、財(cái)政、稅收、投融資等方面支持政策體系尚不健全,從業(yè)隊(duì)伍不穩(wěn)定,整體水平良莠不齊,存在多頭管理,跨部門綜合管理和監(jiān)管的協(xié)同機(jī)制不完善,風(fēng)險(xiǎn)防范能力不強(qiáng)等等。
  議案認(rèn)為,一方面,建立完備的普惠性托育體系能有效減輕家庭養(yǎng)育負(fù)擔(dān),提高人們結(jié)婚生育意愿,優(yōu)化人口結(jié)構(gòu);另一方面,用最現(xiàn)代化育兒理念給嬰幼兒科學(xué)、專業(yè)、系統(tǒng)的照護(hù),為孩子提供一個(gè)良好的成長(zhǎng)環(huán)境,有利于培養(yǎng)孩子獨(dú)立、自信的品格。此外,普惠性托育能夠?qū)⑴詮姆敝氐挠齼杭覄?wù)勞動(dòng)中解放出來(lái),提高社會(huì)勞動(dòng)參與率,緩解家庭收入壓力,有利于社會(huì)和諧穩(wěn)定。

  議案建議加快制定托育服務(wù)法,在總則部分明確政府、家庭責(zé)任。同時(shí),明確托育機(jī)構(gòu)規(guī)劃建設(shè)的相關(guān)內(nèi)容,規(guī)定舉辦主體以及托育機(jī)構(gòu)設(shè)置條件,對(duì)托育機(jī)構(gòu)和服務(wù)進(jìn)行逐利性限制。托育服務(wù)法應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持保育為主、教養(yǎng)融合原則,根據(jù)3周歲以下嬰幼兒的身心發(fā)展特點(diǎn)創(chuàng)設(shè)安全健康適宜的照護(hù)環(huán)境,促進(jìn)嬰幼兒健康成長(zhǎng),建立與幼兒園科學(xué)銜接機(jī)制,幫助嬰幼兒適應(yīng)集體生活,做好入園準(zhǔn)備。對(duì)從業(yè)人員作出規(guī)定,對(duì)托育機(jī)構(gòu)聘用從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)進(jìn)行背景查詢和健康檢查,有犯罪記錄、因侵害受過(guò)行政處罰、有酗酒吸毒賭博等不良嗜好、患有精神性疾病等,不得聘用。此外,還應(yīng)當(dāng)對(duì)管理監(jiān)督、支持保障以及法律責(zé)任作出明確。(記者朱寧寧)

編 輯: 夏紅真
責(zé) 編: 于浩
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