立法為民，法貴便民。立人民需要的法，立人民擁護(hù)的法，是人大立法的永恒主題。

　　日前，歷經(jīng)三次審議的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織法，經(jīng)十四屆全國人大常委會第十次會議表決通過，為9億多人的集體經(jīng)濟(jì)權(quán)益提供法治保障。

　　為了把農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織法立到廣大農(nóng)民的心坎上，從納入立法工作計劃到正式出臺的兩年多時間里，全國人大及其常委會始終堅持人民至上，深入踐行全過程人民民主，在立項、起草、審議、評估等全流程各環(huán)節(jié)，廣泛充分地聽取人民群眾特別是廣大農(nóng)民的意見建議，確保法律真正體現(xiàn)農(nóng)民利益、反映農(nóng)民愿望、維護(hù)農(nóng)民權(quán)益。

　　為民立法，民主立法。法律草案向社會公開征求意見，是實現(xiàn)民主立法的重要形式，是推進(jìn)立法公開、擴(kuò)大公眾有序參與的重要途徑。根據(jù)立法法的規(guī)定，列入常委會會議議程的法律案，應(yīng)當(dāng)在會后將法律草案及其起草、修改的說明等向社會公布，征求意見，但是經(jīng)委員長會議決定不公開的除外。向社會公布征求意見的時間一般不少于三十日。

　　起草過程中，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織法分別于2022年12月30日至2023年1月28日、2023年12月29日至2024年1月27日，兩次通過中國人大網(wǎng)向社會公開征求意見，共收到線上15191人提出的39033條意見，線下群眾來信850余封。多年來，還有不少全國人大代表關(guān)心關(guān)注著農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織法的立法進(jìn)程，并提出不少真知灼見。從醞釀起草到審議通過，全國人大常委會邀請有關(guān)方面的全國人大代表參與立法調(diào)研、座談研討會等，推動人大代表全過程深度參與立法；還通過代表工作信息化平臺向全國人大代表征求意見，收到13名代表提出的33條意見，通過各種形式和渠道讓民主的智慧在立法進(jìn)程中持續(xù)“閃光”。

　　廣察民意，匯聚民智。2024年是黨中央提出建立基層立法聯(lián)系點(diǎn)制度10周年。10年間，從無到有、從小到大、從個別地方到全國范圍，基層立法聯(lián)系點(diǎn)在實踐中不斷探索、扎實推進(jìn)、深入發(fā)展，讓群眾有更多機(jī)會充分表達(dá)自己的立法訴求，并及時傳遞到國家立法機(jī)關(guān)。截至目前，全國人大常委會法工委設(shè)立基層立法聯(lián)系點(diǎn)45個，帶動省、市兩級人大設(shè)立基層立法聯(lián)系點(diǎn)7300多個；先后就183件次法律草案征求聯(lián)系點(diǎn)意見27880多條，其中有3200多條被立法研究吸納。一頭連著國家立法機(jī)關(guān)，一頭系著基層人民群眾，基層立法聯(lián)系點(diǎn)開創(chuàng)了民主立法的新局面，成為國家立法“直通車”的閃亮名片。

　　2023年1月初，江?；鶎恿⒎?lián)系點(diǎn)收到全國人大常委會法工委下發(fā)的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織法（草案）意見征集工作任務(wù)。為更好發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)、維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益，江?；鶎恿⒎?lián)系點(diǎn)堅持在春節(jié)假期前接連召開了三場座談會，向村民、人大代表、基層工作人員、有關(guān)部門等征求意見。據(jù)悉，在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織法立法過程中，全國人大常委會法工委有針對性地向廣西三江等15個基層立法聯(lián)系點(diǎn)發(fā)函征求意見。對于各種途徑收集到的群眾意見，通過法工委發(fā)言人記者會等形式，及時反饋研究處理情況。

　　民之所呼，法有所應(yīng)。法律是人民意志的集中體現(xiàn)。黨的十八大以來，全國人大及其常委會不斷拓寬公民有序參與立法的途徑和渠道，目的就是集萬民之智、納百家之言，不斷增強(qiáng)人民群眾的法治獲得感。

　　哪里有人民群眾的關(guān)切和期待，哪里就有立法機(jī)關(guān)的關(guān)注與回應(yīng)。在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織法制定過程中，人民群眾對法律的意見主要集中在集體經(jīng)濟(jì)組織成員的定義、加入與退出、身份喪失以及婦女權(quán)益保護(hù)等方面。對于這些意見，全國人大常委會法工委逐條梳理、研究和評估。在這一過程中，許多來自人民群眾的“金點(diǎn)子”，最終成為立法為民的“金鑰匙”。比如，草案初審稿曾規(guī)定，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織婦女成員不因喪偶、離婚而喪失集體經(jīng)濟(jì)組織成員身份。對此，有的社會公眾提出，這一規(guī)定不應(yīng)局限于婦女成員，對于入贅女婿也應(yīng)給予同樣的保護(hù)。于是，草案二審稿就將“農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織婦女成員”改為“農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員”。

　　“法非從天下，非從地出，發(fā)于人間，合乎人心而已?！比珖舜蠹捌涑Ｎ瘯粩嗤晟泼裰髅褚獗磉_(dá)平臺和載體，持續(xù)健全吸納民意、匯集民智的工作機(jī)制，根本目的是在高質(zhì)量立法中有效保障人民權(quán)益。2025年5月1日，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織法將正式施行。沐浴法治陽光，我國農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)必將不斷發(fā)展壯大、惠及億萬農(nóng)民，為加快實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興提供重要保障。