近年來,張掖市高臺(tái)縣認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的重要思想以及中央人大工作會(huì)議精神,深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會(huì)精神,在堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國有機(jī)統(tǒng)一的前提下,推動(dòng)實(shí)踐發(fā)展全過程人民民主,不斷探索實(shí)踐代表深入基層、深入群眾、聯(lián)系群眾的新方式新途徑,著力搭建代表履職活動(dòng)、傾聽民意、服務(wù)群眾的新機(jī)制,實(shí)踐形成了“代表說事”品牌,來具體實(shí)現(xiàn)保障人民當(dāng)家作主的權(quán)利,得到了基層認(rèn)可和群眾歡迎,有力推進(jìn)了全過程人民民主在基層落地、在一線見效。
健全“網(wǎng)家站”體系,讓“代表說事”有平臺(tái)
堅(jiān)持上下聯(lián)動(dòng),重點(diǎn)推進(jìn)“一網(wǎng)一家一站”(網(wǎng)上APP、代表之家、代表聯(lián)絡(luò)站)平臺(tái)建設(shè),做到代表說事有平臺(tái)、有場所、有去處。一是著力搭建線上平臺(tái)。開發(fā)“高臺(tái)人大APP”,通過“線上+線下”聯(lián)動(dòng)做實(shí)數(shù)字人大工作,實(shí)現(xiàn)工作信息“網(wǎng)上看”、人大知識(shí)“網(wǎng)上學(xué)”、代表建議“網(wǎng)上提”、民生實(shí)事“網(wǎng)上促”,無限延伸“代表說事”觸角,不斷拓展代表履職渠道。二是精心打造線下平臺(tái)。把代表家(站)作為代表說事的基本場所建好管好用好,統(tǒng)籌行政區(qū)劃、代表分布等情況,高標(biāo)準(zhǔn)建成信息化代表之家9個(gè)、代表聯(lián)絡(luò)站21個(gè),健全完善代表學(xué)習(xí)培訓(xùn)、接待選民、向選民述職等運(yùn)行管理機(jī)制,使代表家(站)真正成為代表說事的“寶地”、群眾反映民意的“娘家”。通過推進(jìn)代表家(站)融合建設(shè),推進(jìn)代表家(站)規(guī)范化常態(tài)化運(yùn)作,在功能上立體融合、聯(lián)絡(luò)上實(shí)現(xiàn)無縫對接,不斷延伸拓展其功能,有效實(shí)現(xiàn)了代表履職活動(dòng)全覆蓋。
創(chuàng)新“三項(xiàng)活動(dòng)”機(jī)制,讓“代表說事”有能力
通過規(guī)范代表履職行為、豐富代表活動(dòng)內(nèi)容、體現(xiàn)代表帶頭作用,不斷提升代表說事的能力和水平。一是推行“四個(gè)一”工作模式。將省、市、縣、鎮(zhèn)四級(jí)人大代表混編為25個(gè)代表小組(其中專業(yè)代表小組2個(gè)),創(chuàng)新推行“一季一活動(dòng)、半年一座談、一年一走訪、一屆一述職”的“四個(gè)一”代表小組工作模式,引導(dǎo)代表進(jìn)家入站接待選民、入戶走訪選民、電話聯(lián)系選民等靈活多樣形式與群眾面對面交流。二是履行好“五項(xiàng)”職責(zé)。圍繞代表作用發(fā)揮,針對縣人大代表,提出代表履職“五個(gè)一”(每年至少參加一次代表培訓(xùn)、參加一次集中視察、屆內(nèi)至少列席一次人大常委會(huì)會(huì)議、參加一次專題調(diào)研和一次執(zhí)法檢查)實(shí)踐要求,不斷擴(kuò)大代表參與常委會(huì)工作的深度和廣度。三是開展“六個(gè)一”活動(dòng)。充分發(fā)揮人大代表密切聯(lián)系群眾的優(yōu)勢和代表自身的先進(jìn)性,探索形成“每年提出一條高質(zhì)量意見建議、聯(lián)系一戶低收入家庭、調(diào)處一件矛盾糾紛、提供一條致富信息、幫辦一件實(shí)事、宣傳一次法律政策”的“六個(gè)一”活動(dòng)。強(qiáng)化示范引領(lǐng)帶動(dòng),圍繞富民產(chǎn)業(yè)培育、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村人居環(huán)境改善等重點(diǎn)任務(wù),積極引導(dǎo)激勵(lì)代表各盡所能、各展所長、各顯風(fēng)采,推動(dòng)基層人大代表帶頭致富、帶動(dòng)群眾致富、推進(jìn)共同富裕和“和美鄉(xiāng)村”建設(shè)。
深化“三聯(lián)系”制度,讓“代表說事”有廣度
在堅(jiān)持“兩聯(lián)系”制度基礎(chǔ)上,探索建立“一府一委兩院”常態(tài)化聯(lián)系基層人大代表機(jī)制,著力打通縣鎮(zhèn)兩級(jí)人大、省市縣鎮(zhèn)四級(jí)人大代表“接地氣、察民情、聚民智、解民憂”的說事便捷高效渠道。一是拓展聯(lián)系范圍。在人大常委會(huì)組成人員普遍聯(lián)系代表、固定聯(lián)系4-5名基層人大代表、基層人大代表聯(lián)系選民的同時(shí),全縣28個(gè)部門單位聯(lián)系106名基層縣人大代表,實(shí)現(xiàn)了人大常委會(huì)組成人員和“一府一委兩院”聯(lián)系基層代表、代表聯(lián)系選民的全覆蓋。二是拓寬知情渠道。堅(jiān)持半年集中走訪代表,縣人大常委會(huì)和“一府兩院”領(lǐng)導(dǎo)分組深入各鎮(zhèn)向省、市、縣三級(jí)人大代表報(bào)告工作,廣泛聽取代表對全縣各方面工作的意見建議,積極推薦代表擔(dān)任人民陪審員、執(zhí)法監(jiān)督員,參加聽證、旁聽庭審等活動(dòng)。三是拓新工作方式。通過“三聯(lián)系”制度的推行,形成了縣委書記、縣長“每月一題”面對面解決群眾急難愁盼問題“四下基層”工作機(jī)制,催生了南華鎮(zhèn)人大“民情快遞六個(gè)一”生動(dòng)實(shí)踐。通過縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)“面對面”接待群眾,人大常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)“點(diǎn)對點(diǎn)”進(jìn)村入戶,“一府一委兩院”負(fù)責(zé)人“實(shí)打?qū)崱弊哌M(jìn)家(站),代表“心貼心”走訪群眾,讓社情民意、民生問題坐上“直通車”,把群眾的實(shí)事辦實(shí)、好事辦好,真正實(shí)現(xiàn)了聯(lián)系服務(wù)群眾無盲區(qū)。
規(guī)范“代表議事會(huì)”形式,讓“代表說事”有成效
從代表說事形式、程序、辦理等方面進(jìn)行規(guī)范,確保代表說事得到群眾支持、得以長期堅(jiān)持、取得實(shí)際效果。一是建立“代表議事會(huì)”形式。堅(jiān)持有事說事、隨時(shí)說事,組織人大代表、群眾代表和政府相關(guān)部門負(fù)責(zé)人進(jìn)“家”入“站”面對面說事,為代表宣傳法律政策、了解社情民意、調(diào)處矛盾糾紛、征集立法建議搭建平臺(tái)。二是健全“代表議事會(huì)”程序。采取收集民意、確定議題、共同議事、跟蹤落實(shí)的“四位一體”工作程序,重點(diǎn)聚焦群眾反映熱烈的問題確定議事選題,代表和群眾全過程參與說事議事,現(xiàn)場解決和交辦相關(guān)問題得以落實(shí),形成“收集、分析、辦理、答復(fù)”的工作閉環(huán)。三是凸顯“代表議事會(huì)”效果。完善督辦機(jī)制,推動(dòng)代表議事會(huì)確定事項(xiàng)的落實(shí),督促解決了征地拆遷、充電樁架設(shè)、物業(yè)管理、噪聲污染、土地糾紛等一批群眾關(guān)注度高的民生“微問題”。城關(guān)鎮(zhèn)人大通過開展代表“周五說事日”活動(dòng),協(xié)調(diào)解決老舊小區(qū)改造、垃圾清運(yùn)、供暖方面等諸多民生問題,切實(shí)打通了城市基層治理的“神經(jīng)末梢”。通過代表與群眾“拉家?!闭f事、“嘮嗑子”說理,將群眾的“金點(diǎn)子”變成代表“好建議”,真正體現(xiàn)了“民有所呼、我有所應(yīng)”。
編 輯: 張峻銘
責(zé) 編: 于浩