“東風(fēng)斗渠汪家村段經(jīng)常出現(xiàn)從上游漂流下來的枯枝敗葉、白色垃圾等漂浮物，影響區(qū)域人居環(huán)境品質(zhì)整體提升”，“林盤枯枝敗葉、秸稈等農(nóng)作廢棄物難以有效處置，不少村民經(jīng)常隨意堆放棄置農(nóng)作廢棄物”……針對村民你一嘴我一嘴反映的農(nóng)村人居環(huán)境提升存在的問題，在座的區(qū)政府副區(qū)長以及區(qū)委社會工作部、區(qū)水務(wù)局、區(qū)生態(tài)環(huán)境局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等部門負(fù)責(zé)同志與區(qū)人大常委會組成人員、人大代表、智庫專家、村民議事會成員等進(jìn)行討論協(xié)商，一一確定解決措施，這是2024年第三季度成都市新都區(qū)新繁街道汪家村全過程人民民主實(shí)踐站圍繞“人居環(huán)境綜合整治提升”主題進(jìn)行民主協(xié)商議事的真實(shí)寫照。

　　黨的十八大以來，習(xí)近平總書記多次對發(fā)展全過程人民民主作出重要論述，提出明確要求，為新時(shí)代發(fā)展社會主義民主政治提供了方向指引和根本遵循。成都市新都區(qū)人大常委會深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會全過程人民民主的本質(zhì)內(nèi)涵和核心要義，積極探索全過程人民民主的基層實(shí)現(xiàn)形式，在汪家村創(chuàng)新建設(shè)全過程人民民主實(shí)踐站，不斷豐富全過程人民民主的時(shí)代內(nèi)涵，為和美鄉(xiāng)村建設(shè)賦能增效。

　　2024年年初，新都區(qū)人大常委會在與政府有關(guān)職能部門、鎮(zhèn)（街道）進(jìn)行充分溝通交流、集思廣益的基礎(chǔ)上，本著示范引領(lǐng)、重在實(shí)效、突出特色的原則，在全區(qū)范圍內(nèi)分別選取了1個(gè)基層組織作用強(qiáng)、人民群眾基礎(chǔ)好、平臺載體建設(shè)實(shí)、民主實(shí)踐氛圍濃的行政村、社區(qū)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)，探索建設(shè)第一批全過程人民民主實(shí)踐站，進(jìn)一步發(fā)展完善“群眾家門口的民主政治”，助力和美鄉(xiāng)村建設(shè)、城市有機(jī)更新、產(chǎn)業(yè)功能區(qū)提質(zhì)增效。科學(xué)確定實(shí)踐站選址后，新都區(qū)人大常委會在深入學(xué)習(xí)研究和實(shí)地調(diào)研的基礎(chǔ)上，精心制定了全過程人民民主實(shí)踐站建設(shè)工作方案，明確了黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大主導(dǎo)、聚合5大力量、發(fā)揮6大功能的實(shí)踐路徑，出臺了實(shí)踐站工作職責(zé)、召集人職責(zé)、議事制度、駐站人大代表聯(lián)系群眾等4項(xiàng)制度。結(jié)合實(shí)踐站功能定位、代表特長，精心為每個(gè)實(shí)踐站選擇確定了常駐的人大代表和派駐的區(qū)人大常委會委員，并分別由人大常委會領(lǐng)導(dǎo)和對口的專委會牽頭指導(dǎo)各實(shí)踐站高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高質(zhì)量管理、高效能運(yùn)行。

　　新繁街道汪家村是鄉(xiāng)村振興“共享經(jīng)濟(jì)”模式拾里庭院項(xiàng)目所在地，也是新都區(qū)3個(gè)全過程人民民主實(shí)踐站之一。在新都區(qū)人大常委會黨組書記、主任吳彬的多次調(diào)研指導(dǎo)下，汪家村聚焦全過程人民民主實(shí)踐推動和美鄉(xiāng)村建設(shè)這一主題，創(chuàng)新構(gòu)建了“一核·三圈·多場景”的實(shí)踐站空間格局，充分發(fā)揮人大代表作用，全面推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下的宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)。

　　“一核”即以汪家村拾里庭院林盤院落協(xié)商空間為主要場所、人大代表聯(lián)絡(luò)站為有力支撐，公共空間為有效補(bǔ)充的實(shí)踐站核心功能區(qū)。“三圈”分別是圍繞20畝拾里庭院一期住商融合示范區(qū)，打造發(fā)揮實(shí)踐站“學(xué)、匯、商、督、促、智”6大功能作用的“引領(lǐng)圈”；圍繞1400余畝超級鄉(xiāng)村起步區(qū)，整合主題花園、拾野牧場、林盤集市、景觀農(nóng)田等空間，形成全過程人民民主推動鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目建設(shè)的“拓展圈”；圍繞“天府糧倉”精品區(qū)27KM一級環(huán)線新繁段，整體串聯(lián)汪家村、青河村和錦苑社區(qū)，形成全過程人民民主助推“天府糧倉”精品區(qū)建設(shè)的“輻射圈”。“多場景”即在“一核”和“三圈”的基礎(chǔ)上，圍繞“田坎上”人大工作場景打造、林盤院落產(chǎn)業(yè)植入、以及“田壩頭”農(nóng)田整治、景觀提升等，形成功能復(fù)合、業(yè)態(tài)多元、協(xié)同支撐的“多場景”空間布局。

　　走進(jìn)汪家村，“民有所呼，我有所應(yīng)，民有所盼，我有所為”的標(biāo)語在實(shí)踐站宣傳墻上格外醒目。這也是成都市人大代表、汪家村黨總支書記劉華杰與新都區(qū)人大代表、超級鄉(xiāng)村合伙人李彪從2019年起合作探索鄉(xiāng)村振興道路時(shí)始終秉持的信念。通過創(chuàng)新推出“零要素新增、零農(nóng)戶搬遷、零門檻共享、零縫隙銜接”的川西林盤聚落發(fā)展“四零模式”，汪家村拾里庭院項(xiàng)目兼顧了村民生活需要和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，既盤活了林盤資源，又達(dá)成了按股分紅，使村集體經(jīng)濟(jì)不斷壯大，村民收益連年增長。

　　全過程人民民主實(shí)踐站選址汪家村以后，劉華杰、李彪等駐站代表進(jìn)一步總結(jié)前幾年開展民主協(xié)商、民主決策、民主管理時(shí)的工作經(jīng)驗(yàn)，在新都區(qū)人大常委會的指導(dǎo)下，明確了實(shí)踐站學(xué)習(xí)提能、匯集民意、民主協(xié)商、監(jiān)督問效、共促發(fā)展、數(shù)智賦能等6大實(shí)踐重點(diǎn)，以充分調(diào)動村民的積極性，保障村民決策權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，實(shí)現(xiàn)村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)，把全過程人民民主理念貫穿于和美鄉(xiāng)村建設(shè)全過程、各領(lǐng)域。

　　學(xué)習(xí)提能，以黨的領(lǐng)導(dǎo)為第一原則。堅(jiān)持用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想凝心聚魂，加強(qiáng)理論政策和我國根本政治制度學(xué)習(xí)宣講，提升代表履職能力，不斷增強(qiáng)人民群眾的政治認(rèn)同、思想認(rèn)同、情感認(rèn)同以及民主意識、民主能力。目前，以汪家村、青河村、錦苑社區(qū)為窗口，已開展實(shí)踐站宣傳活動6次，進(jìn)一步喚醒村民在鄉(xiāng)村建設(shè)發(fā)展過程中的主人翁意識。

　　匯集民意，以群眾聲音為第一信號。構(gòu)建“周開放、月接待、季建設(shè)、年總結(jié)”工作格局，打造人大代表聯(lián)系群眾“彩虹星期五”品牌，進(jìn)站代表接待選民群眾、下沉入戶走訪，聽民聲、察民情、匯民意，目前累計(jì)收集鄉(xiāng)村建設(shè)、基層治理、人居環(huán)境整治、文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面社情民意32條，已全部辦復(fù)；收集民生清單7件，列入計(jì)劃解決的3件。

　　民主協(xié)商，以群眾需求為第一選擇。汪家村全過程人民民主實(shí)踐站按照“議近不議遠(yuǎn)、議小不議大、議實(shí)不議虛”的原則，每季度由實(shí)踐站特設(shè)黨支部書記、新繁街道人大工委主任履行召集人職責(zé)，組織駐站的省、市、區(qū)三級人大代表，派駐的區(qū)人大常委會組成人員、黨政部門負(fù)責(zé)人、人大智庫專家、村民代表5大力量，對通過走訪、接待、調(diào)研、視察發(fā)現(xiàn)的群眾急難愁盼問題開展辦理會商懇談，問計(jì)于民，群策群力，做到眾人的事情眾人議、眾人管，以民主協(xié)商促問題解決。

　　監(jiān)督問效，以群眾滿意為第一標(biāo)準(zhǔn)。駐站代表們圍繞“天府糧倉”精品區(qū)項(xiàng)目促建、耕地保護(hù)以及村集體經(jīng)濟(jì)壯大、村民增收致富等方面，通過座談聽匯報(bào)、現(xiàn)場看實(shí)績、走訪問民意、代表建議督辦等形式閉環(huán)開展人大監(jiān)督工作，督促“聯(lián)利連心”“透明分紅”等群眾身邊事、心頭事落到實(shí)處。

　　共促發(fā)展，以群眾參與為第一動力。建立駐站代表定點(diǎn)聯(lián)系項(xiàng)目、定點(diǎn)聯(lián)系企業(yè)的促建機(jī)制。駐站代表全覆蓋編入“微網(wǎng)實(shí)格”，織牢“人大代表+黨員+網(wǎng)格員”的基層治理一張網(wǎng)，推動解決人居環(huán)境村民參與度不高等治理問題。充分發(fā)揮“5大力量”優(yōu)勢，開展鄉(xiāng)村振興政策解讀，提供精品農(nóng)業(yè)技術(shù)咨詢，鏈接精品林盤項(xiàng)目資源，促進(jìn)以超級鄉(xiāng)村建設(shè)為引領(lǐng)的一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，助力村集體經(jīng)濟(jì)壯大和村民收益持續(xù)增長，全面建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。

　　數(shù)智賦能，以群眾方便為第一要義。為進(jìn)一步密切人大代表與選民的聯(lián)系，新都區(qū)人大常委會開發(fā)了“智慧人大”代表履職服務(wù)系統(tǒng)，利用科技賦能建立線上線下協(xié)商交流公共空間，群眾可通過微信小程序或者實(shí)踐站數(shù)智顯示屏，選擇轄區(qū)任一街道的省、市、區(qū)三級人大代表在線留言反映問題?？紤]到操作的方便性，新都區(qū)人大常委會還設(shè)計(jì)了代表履職二維碼，在實(shí)踐站亮駐站代表身份，群眾只要通過掃描二維碼，就可以全天候向代表反映問題、提出意見，并實(shí)時(shí)看到辦理進(jìn)展情況，真正實(shí)現(xiàn)了“民意碼上通”，充分調(diào)動了群眾行使民主權(quán)力，開展民主管理、民主監(jiān)督的積極性。

　　依托實(shí)踐站收集民意、傾聽訴求、會商懇談后，駐站代表針對每戶村民耕地面積少而散、種植糧食蔬菜收入低這一普遍問題，集思廣益，創(chuàng)新提出“耕地儲蓄罐”項(xiàng)目。“耕地儲蓄罐”是指汪家村農(nóng)戶以耕地經(jīng)營權(quán)入股至汪家村集體經(jīng)濟(jì)組織，由其整合梳理入股耕地，統(tǒng)一配置委托給拾里庭院公司管理。公司結(jié)合一二三產(chǎn)融合發(fā)展需求，以“統(tǒng)籌農(nóng)田、優(yōu)化種植、分租農(nóng)戶、轉(zhuǎn)化價(jià)值”為邏輯基礎(chǔ)，統(tǒng)一制定全年種植計(jì)劃，組織農(nóng)戶高效經(jīng)營耕地，衍生采摘、研學(xué)等新消費(fèi)場景，延長產(chǎn)業(yè)鏈，提升價(jià)值鏈，最終達(dá)到項(xiàng)目方盈利、村民增收、村集體經(jīng)濟(jì)壯大三方共贏的目的。

　　一開始，村民同意“改革”的聲音并不響亮，針對不同意的村民，黨員、人大代表、鄉(xiāng)賢們上門積極走訪、宣傳、引導(dǎo)，既分析經(jīng)濟(jì)效益又解說社會效益。召開“議事會”“壩壩會”10余次就耕地區(qū)域劃分以及農(nóng)田景觀種植打造等問題商討謀劃，大家坐在一起，有顧慮攤開說，有問題一塊商量。通過多次民主協(xié)商，村民們對土地統(tǒng)籌種植的優(yōu)勢有了全新的認(rèn)識，自覺舍棄眼前“小家”利益、顧全“大家”發(fā)展大局，最終民主決策達(dá)成了項(xiàng)目保障農(nóng)戶“土地流轉(zhuǎn)金+項(xiàng)目分紅段40%獎(jiǎng)勵(lì)+自種菜畦價(jià)值”的綜合收益共識。目前，“耕地儲蓄罐”項(xiàng)目已加入農(nóng)戶34戶、統(tǒng)籌耕地面積76.1畝?！案貎π罟蕖表?xiàng)目種植的第一批次作物油花兩用葵于2024年5月10日至6月10日向日葵盛開期間引流12萬人次，現(xiàn)場直接銷售總額達(dá)134785元，帶動村集體分紅增加10782元，僅番茄銷售一項(xiàng)達(dá)到20000余斤，相對批發(fā)價(jià)村民利潤增加3萬余元。項(xiàng)目方在種植的第二批次向日葵七八月盛開期間更是開啟夜間打卡模式，既直接帶動了消費(fèi)，又進(jìn)一步提升了拾里庭院的市場知名度、美譽(yù)度，有效推動了汪家村宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)。

　　“耕地儲蓄罐”項(xiàng)目是基層民主自治的一次有益探索，通過接地氣、聚人氣的民主實(shí)踐，村民參與感、獲得感得到極大提升，民主管理意識顯著增強(qiáng)，如主動制止私自采花的游客，主動進(jìn)行交通疏導(dǎo)，主動在抖音、小紅書等自媒體平臺發(fā)布宣傳消息和正向評論，形成了以民主協(xié)商、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督融合貫通賦能和美鄉(xiāng)村建設(shè)的全過程人民民主實(shí)踐。

　　下一步，新都區(qū)新繁街道汪家村全過程人民民主實(shí)踐站將及時(shí)總結(jié)全過程人民民主在“耕田儲蓄罐”項(xiàng)目中實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)做法，強(qiáng)化宣傳展示，積極復(fù)制推廣，將全過程人民民主更充分地體現(xiàn)在“好物林盤集市”、電商直播基地打造、林盤院落品質(zhì)提升等鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目中，不斷以生動實(shí)踐豐富全過程人民民主的鄉(xiāng)村表達(dá)。新都區(qū)人大常委會將繼續(xù)指導(dǎo)汪家村實(shí)踐站打好“建、管、用”組合拳，以實(shí)效回應(yīng)民聲，在促進(jìn)和美鄉(xiāng)村建設(shè)過程中寫就最廣泛、最真實(shí)、最管用的民主實(shí)踐。