2024年5月30日，自治區(qū)十四屆人大常委會第十次會議召開聯(lián)組會議，對自治區(qū)政府關(guān)于誠信建設(shè)工程實施情況開展專題詢問。

　　2023年8月，自治區(qū)人大常委會對《內(nèi)蒙古自治區(qū)全方位建設(shè)模范自治區(qū)促進條例》等6部促進條例進行集中闡釋推介。

　　2024年5月22日，全國人大常委會法制工作委員會科右前旗人大常委會基層立法聯(lián)系點授牌啟動儀式在科右前旗舉行。

　　櫛風沐雨，砥礪奮進。

　　內(nèi)蒙古自治區(qū)人大常委會堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平法治思想和習近平總書記關(guān)于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想，全面落實黨中央決策部署和習近平總書記對內(nèi)蒙古的重要指示精神，認真履行憲法法律賦予的各項職責，穩(wěn)中求進推動人大工作高質(zhì)量發(fā)展。

　　黨的十八大以來，共制定、修改地方性法規(guī)195件次，廢止51件，審查批準地方性法規(guī)、單行條例339件次；開展執(zhí)法檢查81次，聽取和審議專項工作報告205項，開展專題詢問、工作評議、滿意度測評35次。

　　始終把牢人大工作正確政治方向

　　自治區(qū)人大常委會把堅決維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導作為最高政治原則，自覺在自治區(qū)黨委的領(lǐng)導下開展工作，以實際行動堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”。

　　堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，把學習貫徹習近平總書記關(guān)于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想作為基本功和必修課，深入貫徹落實中央人大工作會議精神、習近平總書記在慶祝全國人民代表大會成立70周年大會上的重要講話精神和習近平總書記對內(nèi)蒙古的重要指示精神，結(jié)合人大職能職責創(chuàng)造性地貫徹落實，做到中央有部署、黨委有要求、人大見行動。扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育、“兩學一做”學習教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育、黨史學習教育、學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育、黨紀學習教育，始終在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。

　　2018年1月，習近平總書記在內(nèi)蒙古自治區(qū)全票當選第十三屆全國人大代表，連續(xù)5年參加內(nèi)蒙古代表團審議并發(fā)表重要講話，為做好新時代內(nèi)蒙古各項工作指明了前進方向、提供了根本遵循、注入了強大動力。自治區(qū)人大常委會每年圍繞貫徹落實習近平總書記重要講話精神，認真履行各項法定職責，精心設(shè)計立法、監(jiān)督項目，推動習近平總書記重要講話精神落地見效。

　　堅定不移把鑄牢中華民族共同體意識作為各項工作的主線，把鑄牢中華民族共同體意識作為制定地方性法規(guī)的前置審核條件、備案審查的重要內(nèi)容，將鑄牢中華民族共同體意識工作主線嵌入地方立法，依法積極穩(wěn)慎做好立、改、廢各項工作。充分發(fā)揮人大監(jiān)督在貫徹落實鑄牢中華民族共同體意識工作主線上的疊加、組合效應(yīng)，通過執(zhí)法檢查、聽取專項工作報告等形式，推動鑄牢中華民族共同體意識融入各族干部群眾生活，成為行為準則和日常習慣。將鑄牢中華民族共同體意識納入人大代表、常委會組成人員和機關(guān)黨員干部教育培訓，有形有感有效鑄牢中華民族共同體意識。

　　嚴格執(zhí)行黨領(lǐng)導人大工作制度，工作中的重大問題、重要事項、重要情況，主動及時向自治區(qū)黨委請示、報告，并嚴格按照黨委要求抓好落實。配合自治區(qū)黨委召開人大工作會議、出臺實施意見，制定貫徹落實中央、自治區(qū)兩級人大工作會議精神重點任務(wù)分工方案，深入開展調(diào)研督導和統(tǒng)籌調(diào)度。堅持黨管干部原則和人大依法任免干部有機統(tǒng)一，使黨中央、自治區(qū)黨委推薦的人選通過法定程序成為自治區(qū)國家機關(guān)領(lǐng)導人員。黨的十八大以來，累計任免國家機關(guān)工作人員2864人。

　　堅持科學立法 民主立法 依法立法

　　堅持黨委領(lǐng)導、人大主導、政府依托、各方參與的立法工作格局，從全區(qū)改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)大局出發(fā)，緊緊抓住提高立法質(zhì)量這個關(guān)鍵，加強重點領(lǐng)域、新興領(lǐng)域立法，以良法促進發(fā)展、保證善治。

　　緊緊圍繞辦好完成習近平總書記交給內(nèi)蒙古的五大任務(wù)和全方位建設(shè)模范自治區(qū)兩件大事開展立法，全票通過、同步出臺了6部促進條例，通過法定程序?qū)杉笫律仙秊槿珔^(qū)各族人民共同遵循的行為規(guī)范和活動準則，以法治方式保障習近平總書記對內(nèi)蒙古的重要指示精神“一張藍圖繪到底”。2024年，及時對6部促進條例實施情況進行跟進監(jiān)督，分別聽取審議實施情況的報告，并進行立法后評估，切實做好立法“后半篇文章”。

　　堅持把新發(fā)展理念融入地方立法，制定、修改《自治區(qū)奶業(yè)高質(zhì)量發(fā)展促進條例》《自治區(qū)肉業(yè)高質(zhì)量發(fā)展促進條例》《自治區(qū)促進邊境地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展條例》《自治區(qū)中小企業(yè)促進條例》《自治區(qū)數(shù)字經(jīng)濟促進條例》《自治區(qū)促進科技成果轉(zhuǎn)化條例》等一系列地方性法規(guī)，為高質(zhì)量發(fā)展注入法治正能量。

　　堅持以最嚴密法治保護生態(tài)環(huán)境，制定、修改自治區(qū)大氣、水、土壤、固體廢物污染防治條例等地方性法規(guī)，出臺《自治區(qū)草畜平衡和禁牧休牧條例》《自治區(qū)地下水保護和管理條例》，依法推進美麗內(nèi)蒙古建設(shè)。

　　牢牢把握人民群眾對美好生活的向往，加強民生領(lǐng)域立法，在全國率先出臺《自治區(qū)食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販管理條例》，先后出臺《自治區(qū)城鄉(xiāng)生活垃圾管理條例》《自治區(qū)矛盾糾紛多元化解條例》《自治區(qū)養(yǎng)老服務(wù)條例》，對《自治區(qū)就業(yè)促進條例》《自治區(qū)老年人權(quán)益保障條例》《自治區(qū)物業(yè)管理條例》等作出全面修改，不斷增強群眾的獲得感、幸福感、安全感。

　　著力提高立法質(zhì)量，聚焦地方特色，堅持“小切口”“創(chuàng)制性”立法，使地方性法規(guī)由“有”轉(zhuǎn)“優(yōu)”，更加務(wù)實管用，出臺《自治區(qū)烏蘭牧騎條例》《自治區(qū)額濟納胡楊林保護條例》《自治區(qū)革命文物保護利用條例》等一批可復(fù)制、可推廣的案例。推進區(qū)域協(xié)同立法，與東北三省人大常委會同步作出《促進區(qū)域旅游發(fā)展的決定》，正在同步制定《黑土地保護條例》。

　　在立法中堅持和踐行全過程人民民主重大理念，不斷加強基層立法聯(lián)系點建設(shè)，充分發(fā)揮專家智庫作用，廣泛征求各盟市、各有關(guān)部門以及社會各界的意見，并深入企業(yè)及有關(guān)管理部門、單位開展調(diào)研座談，確保立法工作建立在堅實的民意基礎(chǔ)之上。

　　嚴謹細致全面做好法規(guī)清理、備案審查和批準工作，制定《自治區(qū)規(guī)范性文件備案審查條例》，建立地方性法規(guī)動態(tài)清理長效機制，切實維護國家法治統(tǒng)一。

　　推動人大監(jiān)督更有剛性和實效

　　聚焦黨中央重大決策部署、自治區(qū)黨委中心工作，聚焦人民群眾所思所盼所愿，用好憲法賦予人大的監(jiān)督權(quán)，實行正確監(jiān)督、有效監(jiān)督、依法監(jiān)督。

　　2023年，在習近平總書記和黨中央、國務(wù)院的關(guān)懷支持下，國務(wù)院出臺了《關(guān)于推動內(nèi)蒙古高質(zhì)量發(fā)展 奮力書寫中國式現(xiàn)代化新篇章的意見》。自治區(qū)人大常委會搶抓難得機遇，及時制定出臺貫徹落實國務(wù)院《意見》人大監(jiān)督行動方案，圍繞7個領(lǐng)域24個方面研究提出重點監(jiān)督項目和重點監(jiān)督措施，連續(xù)對重點支持項目進行跟蹤監(jiān)督，助推《意見》全面落實落地。

　　聚焦推動高質(zhì)量發(fā)展，圍繞發(fā)揮我區(qū)能源產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略資源、農(nóng)牧業(yè)、向北開放橋頭堡優(yōu)勢，聽取審議開展國家重要能源和戰(zhàn)略資源基地建設(shè)、維護國家糧食安全推進種業(yè)振興、加強戰(zhàn)略規(guī)劃發(fā)展泛口岸經(jīng)濟等專項工作報告，推動自治區(qū)黨委貫徹落實黨中央大政方針的部署安排得到有效落實。

　　堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展導向，與全國人大常委會上下聯(lián)動，分別對大氣、水、土壤、固體廢物污染防治法和《環(huán)境保護法》開展執(zhí)法檢查，對統(tǒng)籌山水林田湖草沙系統(tǒng)治理、黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展、濕地保護、綠色礦山建設(shè)等工作開展監(jiān)督，為守好內(nèi)蒙古這片碧綠、這方蔚藍、這份純凈開出“法治良方”。

　　圍繞人民群眾急難愁盼問題，聚焦就業(yè)、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、鄉(xiāng)村振興等重點問題開展監(jiān)督，綜合運用專題調(diào)研、執(zhí)法檢查、聽取專項工作報告、專題詢問等方式打出監(jiān)督“組合拳”，努力提升人民群眾獲得感、幸福感、安全感。

　　圍繞依法行政、司法公正，對政府、法院、檢察院執(zhí)法司法工作開展監(jiān)督。堅持每年突出一個重點，聽取審議“一府兩院”專項工作報告，充分發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠的保障作用。

　　為從制度層面推動落實好整治形式主義為基層減負工作，抽調(diào)專門力量開展調(diào)研，并將整治形式主義為基層減負情況作為常委會重點監(jiān)督項目，適時聽取審議人民政府專項工作報告，修改相關(guān)規(guī)范性文件，作出相關(guān)決定。

　　出臺《自治區(qū)人大常委會關(guān)于增強人大監(jiān)督工作實效的辦法》，明確要求堅決糾正人大監(jiān)督工作中的“粗、寬、松、軟”問題，敢于動真碰硬，確保憲法法律全面有效實施。針對鄉(xiāng)村振興、安全生產(chǎn)、推進中華民族共有精神家園建設(shè)等重點工作開展監(jiān)督，采取點面結(jié)合、直奔問題的方式，選取部分地區(qū)進行“回頭看”“再監(jiān)督”，做到問題不整改、監(jiān)督不停止。貫徹落實自治區(qū)黨委監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)機制，將人大監(jiān)督工作中發(fā)現(xiàn)的問題提交自治區(qū)黨委監(jiān)督貫通平臺，一體推進發(fā)現(xiàn)問題、推動整改、按時銷號等工作。

　　不斷提升代表工作水平 牢牢把握代表工作正確政治方向，不斷加強代表工作能力建設(shè)，把鑄牢中華民族共同體意識作為人大代表和常委會組成人員培訓必修課，教育引領(lǐng)代表在帶頭擁護黨的政策、帶頭鑄牢中華民族共同體意識等5個方面作表率。常態(tài)化召開列席代表座談會，常委會領(lǐng)導與代表面對面交流，聽取代表意見建議。完善代表工作制度機制，制定加強和改進代表工作的意見等多項規(guī)定，推動代表工作全面提質(zhì)增效。圍繞“六個工程”等全區(qū)重點工作組織代表開展集體視察，在服務(wù)保障全區(qū)中心工作中貢獻代表力量。提升代表履職信息化水平，建成并完善網(wǎng)上代表工作平臺，將“人大代表之家”延伸至線上，實現(xiàn)代表履職移動終端全覆蓋。

　　探索建立代表信訪代辦制、代表參與訴前調(diào)解工作機制、代表到所居住社區(qū)報到制度、代表反映監(jiān)督事項制度4項新機制，人大代表在基層社會治理中的作用得到進一步發(fā)揮。在縣、鄉(xiāng)、街道全面推行民生實事項目人大代表票決制工作，全區(qū)累計票決民生實事項目11940件，群眾的一樁樁民意心聲，逐漸變成了一件件惠及民生的好事實事。

　　制定出臺《自治區(qū)人大常委會組成人員聯(lián)系本級基層人大代表制度》，鞏固強化“雙聯(lián)系”工作機制，結(jié)合代表職業(yè)特長及意愿，邀請參加立法調(diào)研、執(zhí)法檢查、專題詢問及征求意見座談會等各項工作。在旗縣（市、區(qū)）和蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建設(shè)“人大代表之家”、代表聯(lián)絡(luò)站3800多個，打通了密切聯(lián)系群眾的“最后一公里”。

　　做好代表議案和建議辦理工作。黨的十八大以來，自治區(qū)人大代表共提出議案130余件、建議6700余件。建立主任會議成員領(lǐng)銜督辦和政府負責人批辦重點建議制度，推動草原生態(tài)保護、岱海生態(tài)補水工程、邊境地區(qū)通訊設(shè)施建設(shè)等一批代表建議得到有效落實，使“民生之盼”真正成為“群眾之贊”。

　　全面加強自身建設(shè)

　　牢牢把握“四個機關(guān)”定位要求，堅持把習近平總書記重要講話重要指示精神作為常委會黨組“第一議題”，作為人大代表和機關(guān)干部培訓的“第一課程”，及時傳達學習，研究部署貫徹落實工作。在8個專門委員會分別設(shè)立分黨組，定期聽取各專門委員會和常委會辦事機構(gòu)、工作機構(gòu)工作匯報。

　　高質(zhì)量推進制度建設(shè)，守正創(chuàng)新補齊制度短板，對自治區(qū)人大各項制度文件進行全面梳理清理，集中制定、修改43件，搭建起常委會制度建設(shè)的“四梁八柱”。優(yōu)化組織機構(gòu)設(shè)置，著力改善常委會和專門委員會組成人員年齡、專業(yè)、知識結(jié)構(gòu)，常委會組成人員由65名增加到75名。健全人大專門委員會設(shè)置，專門委員會由4個增加到8個。加強人大機關(guān)干部隊伍建設(shè)，落實激勵干部擔當作為12條措施，鍛造政治堅定、服務(wù)人民、尊崇法治、發(fā)揚民主、勤勉盡責的人大工作隊伍。

　　新征程賦予新使命，新使命激勵新?lián)?。自治區(qū)人大及其常委會將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平總書記在慶祝全國人民代表大會成立70周年大會上的重要講話精神，在自治區(qū)黨委的堅強領(lǐng)導下，堅定信心、勇毅前行，在辦好兩件大事上展現(xiàn)新的更大作為，一往無前闖新路進中游，為奮力書寫中國式現(xiàn)代化內(nèi)蒙古新篇章貢獻力量?。ㄗ灾螀^(qū)人大常委會研究室）