“12345·臨沂首發(fā)”是山東省臨沂市開(kāi)發(fā)的為集為民辦事、公開(kāi)監(jiān)督、政策咨詢等功能于一體的政務(wù)平臺(tái)，是全市受理群眾訴求、為民辦事的最重要平臺(tái)之一。近年來(lái)，臨沂市人大常委會(huì)立足法定監(jiān)督職責(zé)，積極做好“12345·臨沂首發(fā)”人大監(jiān)督，構(gòu)建起人大代表深度參與重點(diǎn)事項(xiàng)督辦體系，督促政府部門(mén)積極履職，推動(dòng)了一大批民生問(wèn)題快速解決，取得較好成效。

創(chuàng)新專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督形式，加強(qiáng)組織實(shí)施保障

“市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局：商品房交付事關(guān)群眾切身利益，2023年1季度‘12345·臨沂首發(fā)’工單顯示，此類(lèi)訴求量居高不下，現(xiàn)向你單位發(fā)出提醒函，建議對(duì)群眾訴求認(rèn)真分析，及時(shí)處理違法違規(guī)行為，妥善化解群眾矛盾。下一步，市人大常委會(huì)將組織人大代表開(kāi)展專(zhuān)題調(diào)研，請(qǐng)將此項(xiàng)工作開(kāi)展情況、遇到的困難和問(wèn)題函報(bào)市人大常委會(huì)辦公室……”

制發(fā)關(guān)于做好商品房交付等工作的提醒函，是市人大常委會(huì)根據(jù)人大代表建議確定監(jiān)督議題后，針對(duì)商品房交付等不同類(lèi)別群眾反映問(wèn)題所采取的創(chuàng)新督辦方式之一。根據(jù)監(jiān)督問(wèn)題性質(zhì)，明確采取發(fā)提醒函、發(fā)詢問(wèn)函、發(fā)督辦函、啟動(dòng)質(zhì)詢等方式開(kāi)展監(jiān)督，將“12345·臨沂首發(fā)”人大監(jiān)督工作制度化、規(guī)范化。

對(duì)群眾訴求辦理中存在的普遍性問(wèn)題，通過(guò)制發(fā)提醒函，向有關(guān)部門(mén)進(jìn)行提醒；對(duì)于較為突出的個(gè)性化問(wèn)題，向有關(guān)部門(mén)制發(fā)詢問(wèn)函，了解具體情況；對(duì)于經(jīng)熱線督辦、媒體督辦、政務(wù)督辦后仍未解決的問(wèn)題和超期未辦結(jié)的問(wèn)題，制發(fā)督辦函要求被監(jiān)督單位限期辦結(jié)……市人大常委會(huì)定期聽(tīng)取市政府關(guān)于“12345·臨沂首發(fā)”群眾訴求辦理情況的專(zhuān)項(xiàng)報(bào)告，并根據(jù)需要開(kāi)展專(zhuān)題詢問(wèn)和滿意度測(cè)評(píng)。通過(guò)強(qiáng)化實(shí)施12345監(jiān)督行動(dòng)，創(chuàng)新了人大監(jiān)督形式，推動(dòng)了一系列民生難題的解決。

緊盯督辦事項(xiàng)對(duì)接，加大重點(diǎn)督辦力度

“通過(guò)梳理‘12345·臨沂首發(fā)’近期工單，發(fā)現(xiàn)居民供電供水問(wèn)題比較突出，比如，蒙陰縣華商汶水城小區(qū)業(yè)主反映家中均使用臨時(shí)電的問(wèn)題、羅莊區(qū)寶德熙園小區(qū)以總表方式進(jìn)行集中供水和收費(fèi)的問(wèn)題2個(gè)典型工單，群眾反映問(wèn)題未能得到及時(shí)解決，建議進(jìn)行重點(diǎn)督辦?！痹谑腥舜蟪Ｎ瘯?huì)綜合監(jiān)督專(zhuān)題會(huì)議上，市人大代表建議道。

人大代表提出建議并形成督辦議題，這是市人大常委會(huì)創(chuàng)新實(shí)施“12345·臨沂首發(fā)”監(jiān)督工作的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。去年以來(lái)，市人大常委會(huì)加強(qiáng)與“12345·臨沂首發(fā)”的溝通對(duì)接，建立健全了“問(wèn)題處置、分類(lèi)督辦、代表參與、市縣聯(lián)動(dòng)、結(jié)果評(píng)價(jià)、信息報(bào)送”的全過(guò)程閉環(huán)處理機(jī)制。

《臨沂市人大常委會(huì)“12345·臨沂首發(fā)”監(jiān)督工作內(nèi)部運(yùn)作流程》《人大代表參與“12345·臨沂首發(fā)”群眾訴求督辦工作的實(shí)施方案》《“12345·臨沂首發(fā)”提請(qǐng)市人大常委會(huì)監(jiān)督事項(xiàng)對(duì)接單》《“12345·臨沂首發(fā)”人大監(jiān)督會(huì)議紀(jì)要》的印發(fā)，明確了人大與“12345·臨沂首發(fā)”對(duì)接、人大代表現(xiàn)場(chǎng)督辦、形成督辦會(huì)議紀(jì)要等事項(xiàng)，細(xì)化了督辦監(jiān)督流程。

“我們組建了綜合監(jiān)督專(zhuān)線，制定了‘12345·臨沂首發(fā)’監(jiān)督工作細(xì)則，圍繞訴求量較大的12個(gè)領(lǐng)域，成立了6個(gè)綜合監(jiān)督小組。每周一次由專(zhuān)人專(zhuān)線與12345受理中心對(duì)接，重點(diǎn)對(duì)‘最差工單’、超期未解決工單等進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)督，針對(duì)停車(chē)難、水電暖、物業(yè)管理、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等群眾普遍關(guān)注、反映強(qiáng)烈的‘小切口’問(wèn)題，進(jìn)行重點(diǎn)督辦，逐步推開(kāi)，建立起督辦監(jiān)督長(zhǎng)效機(jī)制。”臨沂市人大常委會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。

凝聚多級(jí)聯(lián)動(dòng)合力，增強(qiáng)監(jiān)督工作實(shí)效

市人大常委會(huì)在市委提出建立“熱線督辦、媒體督辦、政務(wù)督辦、人大政協(xié)督辦、紀(jì)委督辦”梯次加嚴(yán)督辦體系的基礎(chǔ)上，圍繞“12345·臨沂首發(fā)”重要的、難辦的、典型性的群眾訴求，創(chuàng)新組織全市700多名人大代表參與“12345·臨沂首發(fā)”工單督辦，構(gòu)建起重點(diǎn)督辦、面上鋪開(kāi)、盯緊個(gè)例、以點(diǎn)帶面、半月調(diào)度、每月總結(jié)的工作機(jī)制。

市縣鄉(xiāng)三級(jí)人大和各級(jí)人大代表聯(lián)動(dòng)起來(lái)發(fā)揮作用，各級(jí)政府及相關(guān)部門(mén)認(rèn)真落實(shí)督辦要求，積極作為，在代表和群眾中反響良好，拓寬了“12345·臨沂首發(fā)”回應(yīng)企業(yè)群眾訴求、化解社會(huì)矛盾、提升政府效能、服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)決策的渠道，推動(dòng)形成了行政監(jiān)督、輿論監(jiān)督、民主監(jiān)督、紀(jì)檢監(jiān)督合力，全面提升了監(jiān)督問(wèn)效力度。

為了更好發(fā)揮人大代表作用，市人大常委會(huì)根據(jù)代表的職業(yè)、專(zhuān)業(yè)特長(zhǎng)等情況，將人大代表劃分為若干小組，并在督辦過(guò)程中進(jìn)行優(yōu)化，根據(jù)解決問(wèn)題的需要，邀請(qǐng)有關(guān)代表全程參與監(jiān)督。同時(shí)指導(dǎo)各縣區(qū)人大行動(dòng)起來(lái)，積極探索代表參與督辦的有效途徑和工作方式，不斷拓寬服務(wù)群眾的渠道?！杜R沂市人大常委會(huì)“12345·臨沂首發(fā)”監(jiān)督工作方案》印發(fā)實(shí)施以來(lái)，市縣鄉(xiāng)三級(jí)人大先后組織2361名人大代表參與現(xiàn)場(chǎng)督辦活動(dòng)，督辦1100件比較棘手的群眾訴求事項(xiàng)。其中蒙陰縣今年以來(lái)各級(jí)人大代表按照縣人大“看談促評(píng)”代表督辦訴求四步閉環(huán)工作法，已參與督辦群眾熱線訴求168件，參與代表486人次，督辦的訴求辦理群眾滿意率達(dá)95%以上。特別是該縣常路鎮(zhèn)各級(jí)代表帶著感情、帶著溫度落實(shí)“萬(wàn)事有解工作法”，參與“+”督辦的12345工單，辦結(jié)率100%，受到基層群眾的普遍贊譽(yù)。