全過程人民民主是中國式現(xiàn)代化的本質(zhì)要求。近年來，周口市人大常委會充分踐行全過程人民民主理念，堅持“以數(shù)據(jù)支撐、讓數(shù)字說話、靠數(shù)智監(jiān)督”的思路，搭建周口人大數(shù)智化監(jiān)督平臺，匯聚科技智能、代表智慧、專家智囊合力，以數(shù)智化監(jiān)督平臺建設為抓手，聚焦年初人代會確定的目標任務，探索數(shù)字化動態(tài)展示工作進展、組織代表隨時跟進發(fā)表意見、督促部門及時反饋的人大監(jiān)督新路徑、新模式，全面提升人大監(jiān)督質(zhì)效，推動轉變了機關能力作風。書寫了“不斷豐富發(fā)展全過程人民民主周口實踐，奮力在推動周口高質(zhì)量跨越發(fā)展中彰顯人大擔當”的答卷。

以目標任務為導向，科學謀劃監(jiān)督事項

監(jiān)督權是憲法賦予地方人大及其常委會的重要職能。人大監(jiān)督線多、面廣，涉及政治、經(jīng)濟、社會、文化、生態(tài)等各個方面，只有把準監(jiān)督的方向，才能在服務大局中積極作為，在履職盡責中有所作為。市人大常委會重點圍繞年初人代會通過的政府、財政、計劃、法院、檢察院“五個報告”謀劃的主要目標任務和市委確定的階段性重點工作進行監(jiān)督，通過人大之為，推動市委決策部署和年初人代會通過的各項報告確定的目標任務落到實處。

“數(shù)據(jù)畫像”是周口市人大監(jiān)督的新途徑。人代會前，市人大常委會及時協(xié)調(diào)報告起草單位，要求在報告起草過程中，不論是成績的總結還是工作的謀劃，都要事不避難，以數(shù)字說話，用數(shù)據(jù)定目標、立軍令狀。通過數(shù)字表述，不僅傳遞出市“一府兩院”對推動目標任務實現(xiàn)有信心、有決心、有措施、有方法，而且讓老百姓對發(fā)展成果可觀可感可知可評。

“五個報告”經(jīng)人代會批準通過后就具有法定性，是通過法定程序把市委重大決策部署轉化為全市人民的共同意志和一致行動，是具有法律約束力的文件。報告中的每一個數(shù)字背后都是對未來發(fā)展方向的把握、對目標任務的錨定，更是對千萬周口市民的莊嚴承諾。市人大常委會各工委按照職責分工，及時將人代會通過的“五個報告”進行分解，依托“周口人大數(shù)智化監(jiān)督平臺”，將報告提出的目標任務、市委確定的階段性重點工作、代表議案建議反映強烈的突出問題和上級人大統(tǒng)一部署的工作等以“數(shù)據(jù)卡”的形式進行展示，作為人大開展年度監(jiān)督工作的重點。今年，常委會圍繞新增180家規(guī)上工業(yè)企業(yè)、推進9個省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設、學前教育毛入學率達到90%、全市警務室實現(xiàn)全覆蓋、新增技能人才15萬人以上、完成老舊小區(qū)改造195個等62項可分解可量化可跟蹤的議題進行重點監(jiān)督。

正是因為人大監(jiān)督的項目來自于“一府兩院”在人代會上的莊嚴承諾，來自于全體人大代表依法表決通過的決議，從而確保了監(jiān)督的選題更科學，針對性更強，與群眾的切身感受聯(lián)系的更緊密。

以數(shù)智化平臺為載體，動態(tài)展示工作進展

“數(shù)智賦能”是周口市人大監(jiān)督的新目標?！爸芸谌舜髷?shù)智化監(jiān)督平臺”是周口市人大常委會建成的集“賦能監(jiān)督、服務履職、學習理論、保障會務、上下互動”等功能于一體的綜合性應用平臺，是以數(shù)字化技術、數(shù)智化思維賦能全過程人民民主的重要載體。平臺的建設和應用，實現(xiàn)了監(jiān)督方式、監(jiān)督途徑、監(jiān)督重點、監(jiān)督模式、監(jiān)督實效等要素的“五大轉變”。

平臺圍繞省委、省政府和市委確定的主要指標，選取96項經(jīng)濟社會發(fā)展核心指標數(shù)據(jù)，通過圖形展示、多維度對比，清晰掌握進展情況，建成預算聯(lián)網(wǎng)、經(jīng)濟運行、監(jiān)察司法、教科文衛(wèi)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、城建環(huán)保、民族僑務、社會建設等8個監(jiān)督子系統(tǒng)，各子系統(tǒng)具備數(shù)據(jù)查閱、數(shù)字分析、自動預警、數(shù)智分析等功能。目前已完成收錄近四年來38個單位3562項136萬多條數(shù)據(jù)。對收集到的數(shù)據(jù)，利用數(shù)字化手段進行多形態(tài)展示，利用數(shù)智化功能自動生成相關分析報告，并設定87處警戒點,利用自動預警功能提升監(jiān)督實效。

人大對“一府兩院”的監(jiān)督，不僅要注重定量評價，更要圍繞是否“高質(zhì)量”實施監(jiān)督。重點監(jiān)督項目確定后，由相關專門委員會牽頭，組織專業(yè)代表和專業(yè)顧問謀劃相應的數(shù)據(jù)展示體系，通過數(shù)據(jù)的變化，對重點工作進展情況進行全流程動態(tài)監(jiān)督。如對醫(yī)保資金使用的監(jiān)督，不僅僅局限于醫(yī)保資金結余量，而是通過從“人民群眾是否得實惠”“基層醫(yī)院是否得發(fā)展”“醫(yī)保資金是否得安全”三個維度，圍繞基本醫(yī)?；鹗杖?、基本醫(yī)?；鹬С龅?7個方面，利用平臺收集的海量數(shù)據(jù)進行直觀的圖形展示，將相關數(shù)據(jù)的變化一目了然的呈獻給代表，代表根據(jù)數(shù)據(jù)的對比，相繼提出了優(yōu)化“紅外傷”類醫(yī)保報銷程序、注重慢性病預防等建議，督促相關部門建章立制，維護醫(yī)保資金安全。

以發(fā)揮代表作用為關鍵，實現(xiàn)代表全程參與

“數(shù)智運轉”推動代表履職“加速跑”。充分發(fā)揮代表作用，是做好人大工作的關鍵。推行數(shù)智化監(jiān)督平臺，確定重點監(jiān)督項目，謀劃高質(zhì)量推進工作評價體系，目的在于推動人代會確定目標任務的落地落實，提升人大代表履職能力、增強工作動力，服務保障代表全程參與監(jiān)督，實時參與監(jiān)督，智慧履職、高效履職。

平臺啟用以來，代表通過電腦終端和履職APP，聚焦年度重點監(jiān)督事項和市人大年度重點工作發(fā)表意見建議3199次（條），彰顯出較強的履職能力，表達出強烈的履職愿望，涌現(xiàn)出一批議事能力強，履職熱情高的優(yōu)秀代表，帶動了整體履職能力和水平的提升。

如市人大常委會把“新增技能人才”工作作為今年監(jiān)督的一項重點，將新增技能人才完成情況、各產(chǎn)業(yè)取證結構情況、各縣市區(qū)新增技能人才工作開展情況等按季度通過平臺向代表推送，組織代表及時提出意見建議，督促部門高質(zhì)量推進相關工作。在對收集到的數(shù)據(jù)進行深度分析，有針對性的開展走訪調(diào)研基礎上，靳平代表一針見血的指出培訓程序不規(guī)范，培訓重點不突出，持證監(jiān)管不嚴格，校企合作不深入等問題，并提出建立完善具有周口特色的人力資源品牌競賽體系；多形式開展人力資源品牌從業(yè)人員就業(yè)推薦活動，開展區(qū)域間勞務協(xié)作等建議。翟勝賢代表提出要緊盯產(chǎn)業(yè)行業(yè)企業(yè)用人需求，擴大高精特新中高級技能人才供給，有效推動技能人才培養(yǎng)培訓與產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級發(fā)展深度融合。郭中原代表要求加強對技能培訓機構學校的監(jiān)管，改善技能培訓水平和效果，確實做到用技能服務于工作。

以制度建設為保障，打造人大監(jiān)督閉環(huán)

“制度疊加”保障數(shù)智監(jiān)督新常態(tài)。為豐富拓展數(shù)智化監(jiān)督平臺建設成果，市人大常委會構建制度保障、平臺支撐、履職服務的一體化制度機制，放大數(shù)智化監(jiān)督效應。

制定《數(shù)智化聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督系統(tǒng)暫行管理辦法》《關于建立對全市經(jīng)濟社會運行全過程數(shù)智化監(jiān)督機制的暫行辦法》等規(guī)定，對平臺數(shù)據(jù)報送、日常運行等進行規(guī)范。

建立“小切口”選題制度。每逢單月對平臺數(shù)據(jù)進行分析，選擇指標落后、群眾反映突出的議題，在常委會會議上聽取相關工作報告。從去年8月份開始，先后選取電信詐騙多發(fā)及法院審判質(zhì)效、檢察院公益訴訟等26項工作聽取審議了“一府兩院”專項工作報告；圍繞加強市本級財源建設、規(guī)范民辦教育發(fā)展、用好引江濟淮工程通航機遇等組織專題調(diào)研。由于選題切口精準、事前調(diào)研深入，會議審議透徹，所提建議可操作性強，跟蹤督促有力，從而彰顯了人大作為、發(fā)揮了代表作用，推動了部門工作，取得較好的社會效果。

編印《代表留言擷英》。及時整理代表通過平臺的留言，按照職責分工印發(fā)相應部門研究處理。建立代表留言督辦反饋工作機制，督促相關部門主動與提建議代表聯(lián)系溝通情況，及時通報代表所提問題涉及工作開展情況，做好代表建議采納及轉化。參照代表建議辦理滿意度測評的規(guī)定，組織參與留言代表對研究處理情況進行滿意度測評。目前已編印《代表留言擷英》17期，相關部門高度重視，認真研究，指定專人對接代表，認真做好代表指出問題的整改和所提建議的轉化吸收，推動了相關工作，進一步激發(fā)了代表的履職熱情。

周口人大數(shù)智化監(jiān)督工作立足人大國家權力機關定位，圍繞年初人代會確定的工作重點，以數(shù)智化平臺為載體，以工作推進的客觀數(shù)據(jù)為基礎，注重發(fā)揮代表作用，著力完善推進保障制度建設，進一步豐富和發(fā)展了全過程人民民主周口實踐，為地方人大更好履職盡責進行了有益探索和嘗試。