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匯聚科技創(chuàng)新澎湃動能

  萬里長江一路奔騰,在這里孕育出萬千氣象。
  啟東海工船舶工業(yè)園,長江入海前“最后一站”,一派秋日“豐收景象”:一艘艘建造中的輪船、海工裝備擺開“巨人陣”,整齊排列在18.8公里的長江岸線上,蔚為壯觀;世界最大噸位海上浮式生產(chǎn)儲油船在這里順利出塢,亞洲首制海上風(fēng)電運維母船成功下水……今年以來,已有60多個創(chuàng)新型“海工重器”從這里駛向深藍(lán)。
  科技是第一生產(chǎn)力,人才是第一資源,創(chuàng)新是第一動力。
  今年年初召開的啟東市十八屆人大二次會議將《關(guān)于聚力科技創(chuàng)新引領(lǐng)激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展澎湃動能的議案》立為大會議案。今年以來,啟東市人大常委會將議案辦理落實情況作為監(jiān)督抓手,持續(xù)跟蹤常態(tài)問效,推動政府補齊短板弱項,推動資源向創(chuàng)新平臺聚集、人才向科技一線集中、成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化,奮力開創(chuàng)科技創(chuàng)新引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展新局面。
  提出議案全力打造科技創(chuàng)新制高點
  科技賦能發(fā)展,創(chuàng)新決勝未來。2022年底召開的啟東市委全體會議把“聚力加快科技創(chuàng)新,激活現(xiàn)代化建設(shè)的強勁動能”作為“加快建設(shè)滬蘇一體融合發(fā)展窗口城市,全面推進(jìn)中國式現(xiàn)代化啟東新實踐”發(fā)展錨點之一,提出讓“科技創(chuàng)新‘關(guān)鍵變量’轉(zhuǎn)化為現(xiàn)代化建設(shè)‘最大增量’”。
  市委工作重心在哪里,人大工作就跟進(jìn)到哪里,力量就匯聚到哪里,作用就發(fā)揮到哪里。人代會上,眾多人大代表將監(jiān)督目光聚焦在科技創(chuàng)新領(lǐng)域,其中鄧衛(wèi)星、姚錦濤等13位人大代表提出《關(guān)于聚力科技創(chuàng)新引領(lǐng)激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展澎湃動能的議案》。
 
  “創(chuàng)新主體培育力度不夠,高附加值、新興產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)不足?!?/div>
  “科技創(chuàng)新人才總量不足,人才‘引不進(jìn)’‘留不住’現(xiàn)象同時存在?!?/div>
  “金融機構(gòu)對企業(yè)科技創(chuàng)新扶持力度有待進(jìn)一步加大?!?/div>
  ……
  議案在肯定近幾年深入實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略取得成績的同時,重點分析目前科技創(chuàng)新工作存在的問題,提出要以強化科技創(chuàng)新為牽引,優(yōu)化創(chuàng)新資源配置,營造良好創(chuàng)新生態(tài),促進(jìn)創(chuàng)新鏈、人才鏈、產(chǎn)業(yè)鏈有機銜接,全力構(gòu)筑科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展新高地。
  抓創(chuàng)新就是抓發(fā)展,謀創(chuàng)新就是謀未來。當(dāng)前,長三角一體化發(fā)展等國家戰(zhàn)略深入實施,江蘇“1+3”重點功能區(qū)加快推進(jìn),上?!?+8”大都市圈空間協(xié)同規(guī)劃統(tǒng)籌推進(jìn),北沿江高鐵全面開工,呂四港集聚輻射能力持續(xù)增強,啟東正處于大有可為的黃金發(fā)展期、跨越趕超的重要窗口期,對科技創(chuàng)新、高端人才的需求比以往任何時候都更為迫切。
  謀篇布局確定監(jiān)督推進(jìn)“施工圖”
  寫文章作報告,要講究謀篇布局;謀求經(jīng)濟發(fā)展,也要科學(xué)定位制定戰(zhàn)略,作出符合本地實際的規(guī)劃安排;人大履職,同樣需要增強系統(tǒng)觀念,全面系統(tǒng)整體推進(jìn)。
  ——決定權(quán)與監(jiān)督權(quán)協(xié)同。3月,啟東市人大常委會會議作出《關(guān)于深入推動科技創(chuàng)新支撐引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的決議》。邊調(diào)研,邊起草;邊梳理總結(jié),邊修改完善……會前,決議起草組同志深入開展調(diào)研,廣泛征求意見。決議圍繞壯大特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、突出創(chuàng)新主體培育、聚焦平臺載體搭建、加快創(chuàng)新生態(tài)優(yōu)化、提升服務(wù)保障水平等6個方面提出要求。
  ——推動政府制定議案決議辦理方案。辦理方案聚焦科創(chuàng)項目招引和企業(yè)主體培育兩大重點,實施項目招引提效、高新企業(yè)提量、平臺載體提能、技術(shù)攻關(guān)提質(zhì)、創(chuàng)新生態(tài)提優(yōu)、重點指標(biāo)提位六大行動,列出“2023—2025”3年目標(biāo)任務(wù)清單、2023年度工作目標(biāo)清單、部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦理責(zé)任清單等“三張清單”,將議案決議辦理實施“軟任務(wù)”變成“目標(biāo)書”“責(zé)任表”。有指向、項目化的“三張清單”,簡單明了,具體明確,讓各部門和單位一目了然地知道努力方向,同時也為人大跟蹤督辦提供了依據(jù)。
  ——制定人大督辦工作方案。建立“一年督辦,兩年跟蹤督辦”工作機制,2023年督辦分“準(zhǔn)備—督辦—審議”三個階段,2024年起為持續(xù)跟蹤督辦階段。成立議案決議督查工作領(lǐng)導(dǎo)組,下設(shè)4個工作小組,由50多位人大代表組成,每月對政府辦理方案的落實執(zhí)行情況進(jìn)行督查,同時開展階段性成果總結(jié)和問題研究。
  持續(xù)跟進(jìn)打出監(jiān)督“組合拳”“連環(huán)拳”
  “我們以人大議案決議辦理為契機,加強謀劃,狠抓落實,成功入圍省創(chuàng)新型示范市建設(shè)名單?!?/div>
  “出臺《關(guān)于持續(xù)推進(jìn)科技創(chuàng)新高質(zhì)量發(fā)展的若干政策意見》,配套出臺企業(yè)研發(fā)投入獎勵、科創(chuàng)孵化載體建設(shè)補助、產(chǎn)學(xué)研合作項目經(jīng)費補助等實施辦法。”
  “完成科創(chuàng)項目招引認(rèn)定50個;建立高校技術(shù)轉(zhuǎn)移中心12家;實施產(chǎn)學(xué)研項目171個;高新技術(shù)產(chǎn)值占比57.69%;新增授權(quán)專利1611件,同比增幅12.58%。”
  ……
 
  8月29日,啟東市人大常委會主任會議專題聽取政府議案決議辦理工作情況報告。
  辦理工作情況報告有“點”有“面”,用數(shù)據(jù)和事例說話;既談成績又談問題不足,并對照辦理工作方案“2023年度工作目標(biāo)清單”,列出工作進(jìn)展和完成率。
  “企業(yè)主體創(chuàng)新活力不足,企業(yè)缺乏創(chuàng)新熱情,對傳統(tǒng)經(jīng)濟增長方式和原有企業(yè)發(fā)展模式的依賴仍很強?!?/div>
  “產(chǎn)創(chuàng)融合深度不夠,公共技術(shù)服務(wù)平臺欠缺,全生命周期孵化鏈條處于缺失狀態(tài)?!?/div>
  “區(qū)鎮(zhèn)科技創(chuàng)新發(fā)展不平衡性加大,科創(chuàng)項目數(shù)、高企申報數(shù)、新增科技服務(wù)業(yè)企業(yè)數(shù)完成率較低。”
  ……
  會前,4個工作小組深入開展調(diào)查研究,找出找準(zhǔn)存在問題,尋求解決實際問題的“源頭活水”。會上,與會人員根據(jù)了解掌握情況,圍繞“三張清單”辦理一一進(jìn)行點評,對辦理效果不明顯的,直言不諱指出存在問題,一針見血提出問題癥結(jié),并提出落實要求。
  “政如農(nóng)工,日夜思之,知其始而成其終?!?023年底召開的人大常委會會議,將專題聽取和審議議案決議辦理情況報告,并進(jìn)行滿意度測評票決。“監(jiān)督—落實—再監(jiān)督—再落實”,推進(jìn)人大督辦實起來硬起來,推動議案決議從“紙面”落到“地面”。
  多方參與奏響聯(lián)動推進(jìn)“協(xié)奏曲”
  在啟東經(jīng)濟開發(fā)區(qū),新能源產(chǎn)業(yè)鏈條環(huán)環(huán)相扣:在儲能電池領(lǐng)域,龍頭企業(yè)億緯鋰能發(fā)揮引領(lǐng)效應(yīng),匯聚林洋能源裝備、沃太能源等企業(yè),形成“電芯—Pack電池—儲能電池”較為完整產(chǎn)業(yè)鏈條;在智能電表領(lǐng)域,本原能源主要為林洋能源提供鎳氫電池;在動力電池領(lǐng)域,海四達(dá)除外銷外可為東成等電動工具企業(yè)進(jìn)行配套……
  如何加強產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈協(xié)調(diào)聯(lián)動,發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集群最大效應(yīng)?圍繞這一課題,連日來人大常委會教科文衛(wèi)工委就泛半導(dǎo)體、光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展開展調(diào)研視察,提出要進(jìn)一步補鏈強鏈固鏈,推動本地企業(yè)間協(xié)作,形成龍頭企業(yè)帶動、上下游企業(yè)集聚發(fā)展態(tài)勢。
 
  “產(chǎn)品市場占有率如何?”“今年研發(fā)投入了多少?”“科技成果轉(zhuǎn)化方面還有什么困難?”……組建財政經(jīng)濟組等8個專業(yè)代表小組,財政經(jīng)濟組還在園區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立4個“經(jīng)濟發(fā)展情況觀察點”。各專業(yè)代表小組圍繞辦理方案確定的總體目標(biāo)、年度目標(biāo)、分類目標(biāo),就加快建設(shè)先進(jìn)制造業(yè)集群、聚力科技創(chuàng)新引領(lǐng)深入開展調(diào)研,提出建議意見,推動問題解決。
  人大各相關(guān)委室在監(jiān)督推進(jìn)建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展、全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建等工作中,針對工作中存在的“疑難癥結(jié)”,從構(gòu)建智慧新業(yè)態(tài)、產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合攻關(guān)、強化新技術(shù)推廣、打造優(yōu)良創(chuàng)新生態(tài)等方面“對癥下藥”,強調(diào)要凝聚全域科技創(chuàng)新工作合力,為科技創(chuàng)新提供全方位呵護與托舉。
  年底,人大常委會將通過人大代表小組評議、第三方評估等形式,對議案決議辦理情況開展評議,以評促改,以議提質(zhì)。充分利用政務(wù)信息網(wǎng)站、政務(wù)微信、報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)媒體等現(xiàn)代信息化手段,公開議案決議辦理工作,接受人民群眾監(jiān)督。
 
  多方參與,合力監(jiān)督,把間斷性監(jiān)督轉(zhuǎn)變?yōu)槿^程監(jiān)督,拓寬監(jiān)督覆蓋面,拉長監(jiān)督鏈條,增強了人大督辦力度和質(zhì)效。
  科技興則民族興,科技強則國家強。下一步,啟東市人大常委會將持續(xù)跟蹤議案決議辦理,使辦理過程成為聚合力促發(fā)展過程,成為解決“真問題”取得“真效果”過程,成為全過程人民民主的實踐過程,將科技創(chuàng)新的“最大潛力、最大優(yōu)勢”轉(zhuǎn)變?yōu)楦哔|(zhì)量發(fā)展的“內(nèi)生動力、關(guān)鍵勝勢”,為推進(jìn)中國式現(xiàn)代化啟東新實踐注入澎湃動力?。ê胛模?/div>
編 輯: 劉海濱
責(zé) 編: 于浩
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