10月20日，在十四屆全國人大常委會第六次會議上，受國務(wù)院委托，國家保密局局長李兆宗對《中華人民共和國保守國家秘密法（修訂草案）》作了說明。

　　保密工作歷來是黨和國家的一項重要工作，關(guān)系國家安全和利益。1988年制定、2010年修訂的現(xiàn)行《中華人民共和國保守國家秘密法》，有力促進(jìn)了保密事業(yè)發(fā)展，對于保守國家秘密、維護(hù)國家安全和利益發(fā)揮了重要作用。為應(yīng)對保密工作面臨的新形勢新任務(wù)，重點(diǎn)從以下幾個方面對保密法作出修訂：進(jìn)一步加強(qiáng)黨對保密工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，完善管理體制機(jī)制；適應(yīng)新形勢下保密工作對象、內(nèi)容以及職責(zé)、任務(wù)的深刻變化，修改完善相關(guān)保密制度；總結(jié)提煉黨的十八大以來保密工作成熟有效的政策措施和實踐經(jīng)驗，轉(zhuǎn)化為法律制度。

　　貫徹落實黨管保密原則，完善管理體制機(jī)制。這次修訂，在總則中明確規(guī)定“堅持中國共產(chǎn)黨對保守國家秘密工作的領(lǐng)導(dǎo)”，明確中央保密工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)全國保密工作，研究提出國家保密工作方針政策，研究制定和指導(dǎo)實施國家保密工作戰(zhàn)略及重大政策措施，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)國家保密重大事項和重要工作，推進(jìn)國家保密法治建設(shè)。細(xì)化機(jī)關(guān)、單位實行保密工作責(zé)任制的要求，作出加強(qiáng)保密宣傳教育，支持保密科學(xué)技術(shù)研究和應(yīng)用，強(qiáng)化保密干部隊伍建設(shè)和專業(yè)人才培養(yǎng)的規(guī)定。

　　聚焦實際工作突出問題，細(xì)化定密解密管理要求。這次修訂，將國家秘密定期審核和解密的成熟做法提煉上升為法律規(guī)定，主要包括：規(guī)定涉及國家秘密的電子文件應(yīng)當(dāng)作出國家秘密標(biāo)志；明確機(jī)關(guān)、單位應(yīng)當(dāng)每年審核所確定的國家秘密；細(xì)化自行解密規(guī)定，明確國家秘密的保密期限已滿，未作出延長保密期限決定的，自行解密。進(jìn)一步細(xì)化規(guī)范定密解密管理制度，既有利于確保國家秘密安全，又有利于便利信息資源合理利用。

　　注重科技創(chuàng)新，健全保密管理制度。當(dāng)前，互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能、區(qū)塊鏈等新技術(shù)、新應(yīng)用層出不窮，對保密科技自立自強(qiáng)提出更高要求。這次修訂，在總則中明確國家鼓勵和支持保密科學(xué)技術(shù)研究和應(yīng)用，提升自主創(chuàng)新能力，掌握核心關(guān)鍵技術(shù)，培育保密技術(shù)產(chǎn)業(yè)，依法保護(hù)保密領(lǐng)域的知識產(chǎn)權(quán)總體要求；規(guī)定涉密信息系統(tǒng)規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)行、維護(hù)全流程應(yīng)當(dāng)符合國家保密規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，明確涉密信息系統(tǒng)風(fēng)險評估要求，避免涉密信息系統(tǒng)“帶病運(yùn)行”；同時規(guī)定，國家建立安全保密產(chǎn)品和保密技術(shù)裝備抽檢、復(fù)檢制度。

　　隨著我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，針對參與涉密業(yè)務(wù)的社會組織增多的情況，修訂草案規(guī)定，從事涉密業(yè)務(wù)的企業(yè)事業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的業(yè)務(wù)能力和保密管理能力，遵守國家保密規(guī)定。同時，為積極適應(yīng)當(dāng)前涉密人員管理的新特點(diǎn)、新要求，本次修訂細(xì)化了涉密人員基本條件、管理要求、獎懲措施等管理制度。

　　此外，修訂草案還進(jìn)一步規(guī)范了保密監(jiān)督管理措施，完善了保密法律責(zé)任。（魏哲哲）