10月20日，在十四屆全國人大常委會第六次會議上，受委員長會議委托，全國人大常委會法工委主任沈春耀作關(guān)于《中華人民共和國國務(wù)院組織法（修訂草案）》的說明。
國務(wù)院組織法是關(guān)于國務(wù)院組織制度和工作制度的基本法律。1982年12月，五屆全國人大五次會議在通過現(xiàn)行憲法的同時(shí)，通過了現(xiàn)行的國務(wù)院組織法。國務(wù)院組織法的頒布施行，對明確國務(wù)院組織制度和工作制度、保障國務(wù)院依憲依法履行職責(zé)發(fā)揮了重要作用。沈春耀介紹，修改國務(wù)院組織法是新時(shí)代國務(wù)院堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)的必然要求，是國務(wù)院堅(jiān)持以人民為中心、堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)根本宗旨的制度保障，是新時(shí)代全面貫徹實(shí)施憲法、全面建設(shè)法治政府的重要方面，是深化黨和國家機(jī)構(gòu)改革、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的有力舉措。
國務(wù)院組織法修訂草案共18條，主要修改內(nèi)容包括：明確立法目的和國務(wù)院的性質(zhì)地位，明確國務(wù)院工作的指導(dǎo)思想，完善國務(wù)院組成人員相關(guān)規(guī)定，健全國務(wù)院會議制度，完善國務(wù)院機(jī)構(gòu)及其職權(quán)相關(guān)規(guī)定，增加國務(wù)院依法全面正確履行職能的制度措施。
憲法對國務(wù)院的性質(zhì)地位等作了具體規(guī)定，現(xiàn)行國務(wù)院組織法未作規(guī)定。為全面貫徹落實(shí)憲法有關(guān)規(guī)定，適應(yīng)新情況新要求，根據(jù)憲法對國務(wù)院的性質(zhì)和地位的規(guī)定，修訂草案增加規(guī)定：“中華人民共和國國務(wù)院，即中央人民政府，是最高國家權(quán)力機(jī)關(guān)的執(zhí)行機(jī)關(guān)，是最高國家行政機(jī)關(guān)”。根據(jù)憲法關(guān)于國務(wù)院向全國人民代表大會及其常務(wù)委員會負(fù)責(zé)并報(bào)告工作的規(guī)定，修訂草案明確“國務(wù)院對全國人民代表大會負(fù)責(zé)并報(bào)告工作；在全國人民代表大會閉會期間，對全國人民代表大會常務(wù)委員會負(fù)責(zé)并報(bào)告工作。國務(wù)院自覺接受全國人民代表大會及其常務(wù)委員會的監(jiān)督”。
現(xiàn)行國務(wù)院組織法對國務(wù)院組成人員的規(guī)定比較原則，需要總結(jié)40多年來國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和相關(guān)制度規(guī)范，作進(jìn)一步完善。對此，修訂草案進(jìn)一步明確副總理、國務(wù)委員的職責(zé)?，F(xiàn)行國務(wù)院組織法規(guī)定了國務(wù)委員職責(zé)，修訂草案相應(yīng)增加了副總理職責(zé)，統(tǒng)一規(guī)定：副總理、國務(wù)委員協(xié)助總理工作，按分工負(fù)責(zé)分管領(lǐng)域工作；受總理委托，負(fù)責(zé)其他方面的工作或者專項(xiàng)任務(wù)；根據(jù)統(tǒng)一安排，代表國務(wù)院進(jìn)行外事活動。修訂草案增加規(guī)定國務(wù)院組成人員中包括“中國人民銀行行長”。將國務(wù)院組成部門正職負(fù)責(zé)人統(tǒng)一表述為“部長（主任、行長、審計(jì)長）”，將部門副職負(fù)責(zé)人統(tǒng)一表述為“副部長（副主任、副行長、副審計(jì)長）”。
國務(wù)院全體會議和國務(wù)院常務(wù)會議等是堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、貫徹民主集中制原則、適應(yīng)國務(wù)院工作特點(diǎn)的重要組織形式和工作制度?，F(xiàn)行國務(wù)院組織法對會議的主要任務(wù)以及討論決定事項(xiàng)等未作具體規(guī)定。結(jié)合《國務(wù)院工作規(guī)則》和實(shí)踐做法，修訂草案增加四項(xiàng)規(guī)定：國務(wù)院全體會議的主要任務(wù)是討論、決定政府工作報(bào)告、國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃等國務(wù)院工作中的重大事項(xiàng)，部署國務(wù)院的重要工作；國務(wù)院常務(wù)會議的主要任務(wù)是討論法律草案、審議行政法規(guī)草案，討論、決定、通報(bào)國務(wù)院工作中的重要事項(xiàng)；國務(wù)院全體會議和國務(wù)院常務(wù)會議討論決定的事項(xiàng)，除依法需要保密的外，應(yīng)當(dāng)及時(shí)公布；國務(wù)院根據(jù)需要召開總理辦公會議和國務(wù)院專題會議。
修訂草案還增加相應(yīng)規(guī)定，進(jìn)一步健全工作制度，保障國務(wù)院依法全面正確履行職能。（黃慶暢）
