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明確發(fā)展“新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)”

  農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織是中國特色社會(huì)主義公有制經(jīng)濟(jì)組織。制定農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織法,對于鞏固完善社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度和農(nóng)村基本經(jīng)營制度,對于維護(hù)好廣大農(nóng)民群眾根本利益,實(shí)現(xiàn)共同富裕等具有重要意義。
  2022年12月,十三屆全國人大常委會(huì)第三十八次會(huì)議對農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織法草案進(jìn)行了初次審議。據(jù)了解,農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織法草案擬提請十四屆全國人大常委會(huì)第七次會(huì)議二審。
  12月22日,在全國人大常委會(huì)法工委舉行的記者會(huì)上,發(fā)言人臧鐵偉介紹立法工作有關(guān)情況并回答記者提問。臧鐵偉表示,根據(jù)各方面意見,提請本次常委會(huì)會(huì)議審議的草案二次審議稿擬作如下主要修改:
  一是,明確發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。根據(jù)黨的二十大報(bào)告和今年黨中央有關(guān)文件精神,明確發(fā)展的是“新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)”,更好體現(xiàn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的成果;增加規(guī)定發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的途徑,明確農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織可以探索通過資源發(fā)包、物業(yè)出租、居間服務(wù)、經(jīng)營性財(cái)產(chǎn)參股等多樣化途徑發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。
  二是,保障農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員權(quán)利。完善“成員”的定義,增加規(guī)定以集體所有的土地以外的集體財(cái)產(chǎn)為基本生活保障的農(nóng)村居民,也屬于農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員,以涵蓋“城中村”等情況;增加規(guī)定農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員可以通過即時(shí)通訊工具參加成員大會(huì),方便外出務(wù)工的成員線上參會(huì),行使權(quán)利;明確農(nóng)村土地承包仲裁機(jī)構(gòu)作為成員身份認(rèn)定和其他糾紛的仲裁機(jī)構(gòu),以充分發(fā)揮該機(jī)構(gòu)的作用,多渠道化解矛盾糾紛。
  三是,規(guī)范農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織運(yùn)行管理。增加規(guī)定農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的章程應(yīng)當(dāng)載明的事項(xiàng),同時(shí)明確章程和成員名冊應(yīng)當(dāng)報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和縣級(jí)人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門備案;增加規(guī)定審計(jì)機(jī)關(guān)依法對農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織接受、運(yùn)用財(cái)政資金的真實(shí)、合法和效益情況進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督,以加強(qiáng)對農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的監(jiān)督管理。
  “農(nóng)村婦女權(quán)益保護(hù)一直是社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn),也是我們在立法調(diào)研和草案研究修改工作中高度關(guān)注的問題?!标拌F偉表示,此次擬提請審議的草案二次審議稿在此方面作了進(jìn)一步的補(bǔ)充完善:一是,為防止外嫁女等集體經(jīng)濟(jì)組織成員的權(quán)益“兩頭空”,增加規(guī)定:“農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員結(jié)婚,在新居住地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織未取得成員身份的,原農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織不得取消其成員身份?!倍?,為了更好地保護(hù)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織中婦女的合法權(quán)益,在草案原有規(guī)定的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步明確婦女享有與男子平等的權(quán)利,不得以婦女未婚、結(jié)婚、離婚、喪偶、戶無男性等為由,侵害婦女在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織中的各項(xiàng)權(quán)益。
編 輯: 夏紅真
責(zé) 編: 于浩
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