備案審查制度是保障憲法法律實(shí)施、維護(hù)國(guó)家法治統(tǒng)一的重要制度。黨的十八大以來(lái),以習(xí)近平同志為核心的黨中央從推進(jìn)全面依法治國(guó)、加強(qiáng)憲法法律實(shí)施和監(jiān)督的戰(zhàn)略高度,對(duì)加強(qiáng)備案審查制度和能力建設(shè)作出新部署、提出新要求,推動(dòng)備案審查工作不斷取得重要進(jìn)展和成效。
12月22日,全國(guó)人大常委會(huì)法工委發(fā)言人臧鐵偉在記者會(huì)上介紹稱,為貫徹落實(shí)黨的二十大精神,更好履行憲法法律賦予全國(guó)人大常委會(huì)的監(jiān)督職權(quán),本次常委會(huì)會(huì)議擬審議關(guān)于完善和加強(qiáng)備案審查制度的決定,將近年來(lái)黨中央部署要求、備案審查工作實(shí)踐和制度建設(shè)成果固化,形成系統(tǒng)完備的法律制度,推動(dòng)備案審查工作高質(zhì)量發(fā)展,為深入推進(jìn)備案審查工作提供方向指引和制度支撐。
臧鐵偉說(shuō),決定圍繞備案審查工作堅(jiān)持有件必備、有備必審、有錯(cuò)必糾的要求出發(fā),對(duì)備案審查制度作了完善。堅(jiān)持有件必備,進(jìn)一步明確和擴(kuò)大備案范圍,加強(qiáng)備案工作;堅(jiān)持有備必審,聚焦解決怎么審、審什么的問(wèn)題,明確在備案審查工作中推進(jìn)合憲性審查的思路和重點(diǎn),完善審查方式和機(jī)制,細(xì)化重點(diǎn)審查內(nèi)容;堅(jiān)持有錯(cuò)必糾,完善糾正和撤銷的程序機(jī)制,充分發(fā)揮全國(guó)人大常委會(huì)監(jiān)督作用,增強(qiáng)備案審查糾錯(cuò)剛性,堅(jiān)決糾正違憲違法行為。
在具體制度機(jī)制上,決定踐行全過(guò)程人民民主理念,進(jìn)一步完善審查程序機(jī)制,提升備案審查民主含量和質(zhì)量;完善聽(tīng)取審議備案審查工作情況報(bào)告、備案審查銜接聯(lián)動(dòng)和香港、澳門特別行政區(qū)法律備案審查等制度機(jī)制;持續(xù)推進(jìn)數(shù)字化、智能化建設(shè),加強(qiáng)備案審查理論研究和話語(yǔ)體系建設(shè),講好備案審查故事。此外,決定還對(duì)地方人大備案審查工作提出明確要求,為地方備案審查工作提供借鑒指導(dǎo)。
另外,本次常委會(huì)會(huì)議還將聽(tīng)取和審議法工委關(guān)于2023年備案審查工作情況的報(bào)告。臧鐵偉介紹說(shuō),2017年以來(lái),全國(guó)人大常委會(huì)會(huì)議每年都聽(tīng)取和審議法制工作委員會(huì)關(guān)于備案審查工作情況的報(bào)告,備案審查工作已實(shí)現(xiàn)顯性化、制度化、常態(tài)化,備案審查制度優(yōu)勢(shì)和獨(dú)特功效日益彰顯。2023年,全國(guó)人大常委會(huì)法工委全面貫徹黨的二十大精神,著力完善和加強(qiáng)備案審查制度,積極開(kāi)展備案審查工作,加大監(jiān)督糾正力度,持續(xù)推動(dòng)備案審查工作取得新進(jìn)展新成效。本次報(bào)告內(nèi)容主要包括:一年來(lái)開(kāi)展法規(guī)、司法解釋備案和審查的工作情況;督促制定機(jī)關(guān)糾錯(cuò)改正的典型事例案例;加強(qiáng)備案審查制度和能力建設(shè)的情況;對(duì)香港、澳門兩個(gè)特別行政區(qū)本地法律的備案審查工作情況;2024年工作的初步考慮。