12月25日，十四屆全國人大常委會第七次會議聽取了全國人大憲法和法律委員會副主任委員王洪祥作的關(guān)于糧食安全保障法草案審議結(jié)果的報告。此前，十四屆全國人大常委會第六次會議對糧食安全保障法草案進行了二次審議。

　　根據(jù)有的常委會組成人員和地方、社會公眾的意見，憲法和法律委員會經(jīng)研究，建議完善大食物觀有關(guān)內(nèi)容，增加規(guī)定滿足人民群眾對食物品種豐富多樣、品質(zhì)營養(yǎng)健康的消費需求。

　　有的常委會組成人員、全國人大代表和社會公眾建議完善糧食質(zhì)量安全的有關(guān)規(guī)定。三審稿作以下修改：一是在有關(guān)構(gòu)建糧食供給保障體系的規(guī)定中明確提升糧食質(zhì)量安全的要求；二是增加規(guī)定糧食加工經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國家有關(guān)標(biāo)準，不得摻雜使假、以次充好，對其加工的糧食質(zhì)量安全負責(zé)，接受監(jiān)督；三是在規(guī)定鼓勵引導(dǎo)糧食加工結(jié)構(gòu)優(yōu)化的基礎(chǔ)上，進一步要求增加優(yōu)質(zhì)、營養(yǎng)糧食加工產(chǎn)品供給。

　　有些常委委員和地方、全國人大代表、社會公眾提出，應(yīng)充分調(diào)動種糧農(nóng)民積極性，促進農(nóng)民增收。三審稿增加以下規(guī)定：在健全糧食生產(chǎn)者收益保障機制的規(guī)定中明確促進農(nóng)業(yè)增效、糧食生產(chǎn)者增收；增加提高為糧食生產(chǎn)者提供社會化服務(wù)水平的規(guī)定；等等。

　　有關(guān)部門提出，目前劃定的糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護區(qū)，與第三次全國國土調(diào)查結(jié)果相比，耕地布局、數(shù)量、結(jié)構(gòu)發(fā)生較大變化，已劃定的“兩區(qū)”中的部分地塊耕地性質(zhì)已發(fā)生變化，需作適時調(diào)整補劃，本法對禁止擅自改變糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護區(qū)可不作規(guī)定，在相關(guān)立法中再作研究考慮。三審稿采納這一意見。

　　根據(jù)有關(guān)改革精神，有關(guān)部門建議明確承儲政府糧食儲備的企業(yè)實行儲備與商業(yè)性經(jīng)營業(yè)務(wù)分開，防控糧食安全風(fēng)險；同時，落實組建統(tǒng)一的省級儲備糧管理企業(yè)或依托現(xiàn)有機構(gòu)的改革要求，建議考慮對承儲地方政府糧食儲備的執(zhí)行主體既有企業(yè)也有事業(yè)單位的情況。憲法和法律委員會經(jīng)研究，建議采納這一意見，將有關(guān)內(nèi)容修改為，承儲政府糧食儲備的企業(yè)或者其他組織應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定，實行儲備與商業(yè)性經(jīng)營業(yè)務(wù)分開，建立健全內(nèi)部管理制度，落實安全生產(chǎn)責(zé)任和消防安全責(zé)任，對承儲糧食數(shù)量、質(zhì)量負責(zé)，實施糧食安全風(fēng)險事項報告制度，確保政府糧食儲備安全。（金 歆）