全國人民代表大會常務委員會：

　　常委會第四次會議對刑法修正案（十二）草案進行了初次審議。會后，法制工作委員會將草案印發(fā)各省（自治區(qū)、直轄市）人大常委會、中央有關部門和部分高等院校、研究機構、基層立法聯(lián)系點等征求意見。在中國人大網全文公布草案，征求社會公眾意見。憲法和法律委員會、法制工作委員會到山東、重慶、福建、安徽等地方、企業(yè)調研，多次召開座談會，就一些重要問題會同有關方面共同研究，形成共識。憲法和法律委員會于12月5日召開會議，根據常委會組成人員審議意見和各方面的意見，對草案進行了逐條審議。中央紀委國家監(jiān)委、中央政法委、國家發(fā)展改革委有關負責同志列席了會議。12月18日，憲法和法律委員會召開會議，再次進行了審議。憲法和法律委員會認為，草案經過審議修改，已經比較成熟。同時，提出以下主要修改意見：

　　一、草案第一條第一款中規(guī)定，“國有公司、企業(yè)的董事、經理利用職務便利，自己經營或者為他人經營與其所任職公司、企業(yè)同類的營業(yè)”，獲取非法利益，數額巨大的，追究刑事責任；第二款規(guī)定，“其他公司、企業(yè)的董事、經理有前款行為的，依照前款的規(guī)定處罰。”有的常委委員、全國人大代表、部門、地方和社會公眾建議完善犯罪主體規(guī)定，與正在修改的公司法等做好銜接，同時建議進一步明確其他公司、企業(yè)中的非法經營同類營業(yè)犯罪的成立條件，妥當把握好此類犯罪的處罰范圍。憲法和法律委員會經研究，建議采納上述意見，將草案第一條第一款、第二款中的“董事、經理”修改為“董事、監(jiān)事、高級管理人員”；在第二款中增加“致使公司、企業(yè)利益遭受重大損失”，作為犯罪門檻。

　　二、有的常委委員、全國人大代表、部門和地方提出，符合規(guī)定的同類營業(yè)和有關關聯(lián)交易行為不宜確定為犯罪，建議作進一步明確。憲法和法律委員會經研究，建議采納上述意見，在草案第一條第二款、第二條第二款中分別增加“違反法律、行政法規(guī)或者公司、企業(yè)章程規(guī)定”的條件，與公司法等的相關規(guī)定做好銜接。

　　三、草案第五條修改完善刑法第三百九十條行賄罪的處罰規(guī)定，增加了第二款從重處罰的六類情形。有的常委委員、部門和地方建議進一步準確、妥善劃定從重處罰情形。憲法和法律委員會經研究，建議對草案第五條第二款作如下修改：一是刪去第三項中的“重要工作”；二是將原第四項、第五項整合細化規(guī)定為三項，“（四）為謀取職務提拔、調整行賄的”“（五）對監(jiān)察、行政執(zhí)法、司法工作人員行賄的”“（六）在生態(tài)環(huán)境、財政金融、安全生產、食品藥品、防災救災、社會保障、教育、醫(yī)療等領域行賄，實施違法犯罪活動的”，這樣修改后，與有關文件確定的重點查處的行賄情形相一致，同時保留“等”領域，對其他需要從重處罰的情形，提供法律依據。

　　此外，還對草案作了一些文字修改。

　　12月1日，法制工作委員會召開會議，邀請基層有關部門、全國人大代表、企業(yè)和專家學者，就草案的可行性、出臺時機、實施的社會效果和可能出現(xiàn)的問題等進行評估?？偟脑u價是，草案貫徹落實黨中央決策部署，進一步加大懲治行賄類犯罪，充分體現(xiàn)堅持受賄行賄一起查的要求；完善懲治民營企業(yè)內部人員通過各種非法手段“損企肥私”犯罪規(guī)定，為有效預防懲治民營企業(yè)內部腐敗犯罪提供刑事法治保障。草案經過審議修改已經比較成熟，具有較強的針對性和可操作性，現(xiàn)在出臺是必要的、適時的。同時，還對草案提出了一些具體意見建議，憲法和法律委員會進行了認真研究，對有的意見予以采納。

　　草案二次審議稿已按上述意見作了修改，憲法和法律委員會建議提請本次常委會會議審議通過。

　　草案二次審議稿和以上報告是否妥當，請審議。

　　

全國人民代表大會憲法和法律委員會

　　2023年12月25日