全國人民代表大會常務(wù)委員會：

　　本次常委會會議于12月25日下午對全國人大常委會關(guān)于完善和加強(qiáng)備案審查制度的決定草案進(jìn)行了分組審議。普遍認(rèn)為，備案審查是保障憲法法律實(shí)施、維護(hù)國家法制統(tǒng)一的重要制度。決定草案堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大精神，總結(jié)備案審查工作新成果新經(jīng)驗(yàn)，明確開展備案審查工作的指導(dǎo)思想、原則和目標(biāo)，圍繞有件必備、有備必審、有錯必糾的工作要求，完善備案審查制度機(jī)制，增強(qiáng)備案審查制度剛性，有利于更好地履行憲法法律賦予全國人大常委會的監(jiān)督職權(quán)，推動備案審查工作高質(zhì)量發(fā)展，推進(jìn)全面依法治國。決定草案整體上比較成熟，贊成提請本次常委會會議表決通過。同時，有些常委會組成人員和列席人員還提出了一些修改意見和建議。憲法和法律委員會于12月25日晚召開會議，逐條研究了常委會組成人員和列席人員的審議意見，對決定草案進(jìn)行了審議。憲法和法律委員會認(rèn)為，決定草案總體是可行的，同時提出以下修改意見：

　　一、有的常委會組成人員提出，決定草案中有的條款規(guī)定“法規(guī)、司法解釋”，有的條款規(guī)定“法規(guī)、司法解釋等規(guī)范性文件”，建議統(tǒng)籌考慮有關(guān)表述。憲法和法律委員會經(jīng)研究認(rèn)為，全國人大常委會主要是對法規(guī)、司法解釋開展備案審查工作，在有的情況下也涉及其他規(guī)范性文件，建議對有關(guān)條款作相應(yīng)修改。

　　二、決定草案第二十一條規(guī)定了健全港澳法律備案審查機(jī)制的內(nèi)容。有的常委會委員建議，將“健全港澳法律備案審查機(jī)制”修改為“健全特別行政區(qū)本地法律備案審查機(jī)制”。憲法和法律委員會經(jīng)研究，建議采納這一意見。

　　三、決定草案第二十二條對地方人大常委會備案審查工作提出原則要求。有的常委會委員建議，將“加強(qiáng)備案審查制度和能力建設(shè)”修改為“加強(qiáng)規(guī)范性文件備案審查制度和能力建設(shè)”。憲法和法律委員會經(jīng)研究，建議采納這一意見。

　　此外，根據(jù)常委會組成人員的審議意見，還對決定草案作了個別文字修改。

　　決定草案修改稿已按上述意見作了修改，憲法和法律委員會建議本次常委會會議審議通過。

　　決定草案修改稿和以上報告是否妥當(dāng)，請審議。

　　

全國人民代表大會憲法和法律委員會

　　2023年12月29日