深冬時(shí)節(jié)，黑龍江扎龍國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)，數(shù)十只人工繁育的丹頂鶴在訓(xùn)飛員引導(dǎo)下，迎風(fēng)掠起，翱翔空中，在冰雪、蘆葦、藍(lán)天的映襯下，綽綽神姿、飄飄清影，舞出一幅動(dòng)人的濕地畫卷。
在濕地保護(hù)法頒布兩年之際，2023年12月5日至8日，全國(guó)人大常委會(huì)辦公廳組織開展?jié)竦乇Ｗo(hù)法集中采訪活動(dòng)，以“學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想 用法治力量推動(dòng)濕地保護(hù)工作”為主題，以貫徹濕地保護(hù)法為主線，組織多家中央媒體和都市類媒體赴黑龍江省哈爾濱市、齊齊哈爾市、大慶市等地，實(shí)地了解濕地保護(hù)法實(shí)施情況。
雪中棲息的鶴群，放歸自然的紅隼，嚴(yán)格周密的保護(hù)舉措，全社會(huì)不斷提升的保護(hù)意識(shí)，共同講述著在法治潤(rùn)澤下濕地發(fā)生的綠色之變，讓人與自然和諧共生的現(xiàn)代化更加真實(shí)可感。
冬日，黑龍江扎龍國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)，丹頂鶴迎風(fēng)飛翔。攝影/陳文華
學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想
用法治力量推動(dòng)濕地保護(hù)工作
古往今來(lái)，人類逐水而居，文明伴水而生，人類生產(chǎn)生活同濕地有著密切聯(lián)系。濕地保護(hù)是生態(tài)文明建設(shè)的重要內(nèi)容，事關(guān)國(guó)家生態(tài)安全，事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，事關(guān)中華民族子孫后代的生存福祉。
既為當(dāng)代計(jì)，也為萬(wàn)世謀。
黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書記多次在考察中強(qiáng)調(diào)濕地的重要性，對(duì)濕地的保護(hù)和恢復(fù)一直牽掛于心，強(qiáng)調(diào)要“深懷對(duì)自然的敬畏之心，減少人類活動(dòng)的干擾破壞，守住濕地生態(tài)安全邊界，為子孫后代留下大美濕地”。
2022年6月1日，中國(guó)首部專門保護(hù)濕地的法律《中華人民共和國(guó)濕地保護(hù)法》正式施行。濕地保護(hù)法全面貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，是新時(shí)代生態(tài)環(huán)境立法的一項(xiàng)標(biāo)志性成果，標(biāo)志著我國(guó)濕地保護(hù)走向法治化發(fā)展新階段。認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于濕地保護(hù)修復(fù)的重要指示精神和黨中央決策部署，2023年全國(guó)人大常委會(huì)組織開展了濕地保護(hù)法執(zhí)法檢查，以剛性監(jiān)督推動(dòng)法律全面有效實(shí)施。
位于我國(guó)東北部的黑龍江省，是此次執(zhí)法檢查的六個(gè)省份之一。
黑龍江省濕地面積為514.3萬(wàn)公頃，居全國(guó)第三位，擁有全國(guó)最多的國(guó)際重要濕地。星羅棋布的濕地和自然保護(hù)區(qū)，如同一顆顆美玉，鑲嵌在龍江黑土之上，生動(dòng)詮釋了“北國(guó)好風(fēng)光，美在黑龍江”。
此次全國(guó)人大常委會(huì)辦公廳組織開展?jié)竦乇Ｗo(hù)法集中采訪活動(dòng)，邀請(qǐng)人民日?qǐng)?bào)、新華社、中央廣播電視總臺(tái)、中國(guó)日?qǐng)?bào)、中國(guó)新聞社、法治日?qǐng)?bào)、《中國(guó)人大》雜志、南方都市報(bào)、澎湃新聞、紅星新聞、新京報(bào)等多家媒體的一線記者，走進(jìn)龍江濕地，在深入學(xué)習(xí)習(xí)近平生態(tài)文明思想的同時(shí)，以融媒體傳播的創(chuàng)新形式，展現(xiàn)法律實(shí)施取得積極成效。
一路走訪，一路傾聽，一路記錄。
通過(guò)與珍稀鳥類近距離接觸、與一線工作者深入溝通、與當(dāng)?shù)厝罕姮F(xiàn)場(chǎng)交流，記者們切實(shí)感受到，在習(xí)近平生態(tài)文明思想的引領(lǐng)下，濕地保護(hù)法正不斷得到有效實(shí)施。
加強(qiáng)保護(hù)修復(fù)：從“人鳥爭(zhēng)食”到“人鶴和諧”
人與自然如何和諧共生？此次采訪活動(dòng)的第一站，來(lái)到齊齊哈爾市的扎龍國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)，記者們從人與鶴的故事中，探尋著問(wèn)題的答案。
扎龍濕地，氣溫雖在零度以下，卻時(shí)常能看到丹頂鶴在蘆葦間棲息，在冬日積雪和陽(yáng)光中，蒙上金色的神采。
這是人工繁育的丹頂鶴，冬季南飛的野生鶴群還沒(méi)有歸來(lái)。目前，全世界野生丹頂鶴僅存3000只左右，扎龍國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)的野生丹頂鶴種群數(shù)量近300只，有著“丹頂鶴故鄉(xiāng)”的美譽(yù)。
而就在數(shù)十年前，這里曾經(jīng)面臨“人鳥爭(zhēng)地”、“人鳥爭(zhēng)食”的突出矛盾。在保護(hù)區(qū)成立之初，這里曾生活著以割葦草、打魚、種田為生的村民。21世紀(jì)初，濕地出現(xiàn)缺水萎縮退化現(xiàn)象，濕地生態(tài)系統(tǒng)也遭受破壞，魚和鳥的數(shù)量銳減，人與鶴爭(zhēng)奪生存空間的矛盾逐漸嚴(yán)重。
為了解濕地“干渴”之急，黑龍江省政府牽頭建立扎龍濕地長(zhǎng)效補(bǔ)水機(jī)制，泵機(jī)轟鳴，閘口奔騰，清澈的嫩江水奔涌流向扎龍國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)。截至目前，累計(jì)超過(guò)30.7億立方米的補(bǔ)水保證了濕地水量充盈，推動(dòng)生態(tài)系統(tǒng)呈現(xiàn)出正向演替過(guò)程，濕地生態(tài)系統(tǒng)的完整性、持續(xù)性和物種多樣性得到有力保護(hù)。
習(xí)近平總書記指出：“我們要實(shí)現(xiàn)人與自然和諧相處，就不能同自然爭(zhēng)奪發(fā)展空間?！睗竦乇Ｗo(hù)法確立了“保護(hù)優(yōu)先、嚴(yán)格管理、系統(tǒng)治理、科學(xué)修復(fù)、合理利用”的原則，并強(qiáng)調(diào)預(yù)防和控制人為活動(dòng)對(duì)濕地及其生物多樣性的不利影響。
為了系統(tǒng)解決人為因素對(duì)濕地保護(hù)區(qū)的影響和破壞，數(shù)年前，保護(hù)區(qū)啟動(dòng)了核心區(qū)居民生態(tài)搬遷工程，已完成首批搬遷1400多人，從而更好保護(hù)濕地生態(tài)，給丹頂鶴和其他鳥類提供了優(yōu)質(zhì)生存空間。
承接了296戶943人搬遷村民的齊齊哈爾市哈拉烏蘇村黨總支書記王濤告訴記者，通過(guò)給村民興建住房、為孩子建造小學(xué)等配套措施，搬遷群眾生活水平得到了整體提高。
“濕地保護(hù)法實(shí)施以來(lái)，我們周邊的老百姓保護(hù)濕地意識(shí)明顯提升?！痹垏?guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)管理局副局長(zhǎng)郭玉航說(shuō)。
隨著當(dāng)?shù)貪竦乇Ｗo(hù)工作的推進(jìn)和濕地保護(hù)法的貫徹實(shí)施，如今扎龍濕地的蘆葦產(chǎn)量、魚類資源逐年恢復(fù)，越來(lái)越多的丹頂鶴在這里停留駐足、繁衍生長(zhǎng)，越來(lái)越多的人投身到丹頂鶴等珍禽及濕地生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)工作中，唱響了新時(shí)代人與自然和諧共生之歌。
齊齊哈爾被譽(yù)為“中國(guó)鶴家鄉(xiāng)”，擁有世界上面積最大的野生丹頂鶴繁殖棲息地、最大的丹頂鶴人工繁育種群再野化基地。攝影/孟一民
創(chuàng)新普法形式：“獵人”向“護(hù)鳥人”的轉(zhuǎn)身
冬日的大慶龍鳳濕地，文須雀拍打著翅膀，輕盈地在冰雪中“嬉鬧”。這里是全國(guó)最大的城中濕地，也是東方白鸛、丹頂鶴、白鶴等多種國(guó)家一級(jí)保護(hù)鳥類的棲息繁殖地。
走進(jìn)龍鳳濕地，迎面見到的是一座特殊的雕塑：一把雙筒獵槍，槍筒被彎成圓圓的死結(jié)，幾只鳥悠閑地棲息在彎曲的槍筒上。
普法志愿者蔡抒桐向游客介紹，這座殘槍雕像名為“棲地”，代表了一名普通大慶人認(rèn)識(shí)到捕殺鳥類的錯(cuò)誤后的內(nèi)心救贖。雕像的設(shè)計(jì)者董義，經(jīng)歷了從“獵人”到“護(hù)鳥人”的轉(zhuǎn)變。
20世紀(jì)90年代初，董義有時(shí)會(huì)到濕地打獵。一次他射殺了一只大雁。大雁是忠貞鳥，成雙成對(duì)，一只死去，另一只一定來(lái)尋找。董義再次舉槍時(shí)，他聽到那只尋找伴侶大雁的鳴叫聲，從清澈到沙啞，從嘹亮到凄厲，像是具有和人一樣真摯的情感。深感內(nèi)疚的董義，砸毀了獵槍托，弄彎了槍管，從此成為攝影師——保護(hù)鳥類、拍攝鳥類。
濕地保護(hù)法頒布實(shí)施以來(lái)，大慶市創(chuàng)新開展了一系列豐富多彩的普法宣傳活動(dòng)，吸引著越來(lái)越多的市民認(rèn)識(shí)和了解濕地，推動(dòng)法治理念深入人心。
“我們幼兒園組織全體在園幼兒和家長(zhǎng)們共同參與了龍鳳濕地的觀鳥節(jié)活動(dòng)，帶領(lǐng)孩子們走進(jìn)大自然，親近大自然?！贝髴c市龍鳳區(qū)機(jī)關(guān)幼兒園副園長(zhǎng)賈振淼說(shuō)。
賈振淼向記者介紹，孩子們認(rèn)識(shí)了近百種鳥類，了解了濕地鳥類的生活習(xí)性，一系列如故事會(huì)、實(shí)物展覽、手工制作、濕地體驗(yàn)、動(dòng)物觀察等多種形式的教育活動(dòng)，讓幼兒們?cè)诟形蛏鷳B(tài)、感悟自然的過(guò)程中，增強(qiáng)了對(duì)濕地的保護(hù)意識(shí)。
隨著濕地保護(hù)法的貫徹實(shí)施，大慶市將龍鳳濕地在內(nèi)的8個(gè)濕地類型保護(hù)地納入生態(tài)保護(hù)紅線，為野生動(dòng)物的繁殖、棲息、遷徙提供了良好的場(chǎng)所和食物資源，當(dāng)?shù)厝吮Ｗo(hù)濕地、愛(ài)鳥護(hù)鳥的意識(shí)越來(lái)越強(qiáng)。
2023年，龍鳳濕地內(nèi)的大慶市野生動(dòng)物救護(hù)中心收留受傷鳥類150余只，不少是當(dāng)?shù)厝罕姲l(fā)現(xiàn)后及時(shí)送來(lái)救治的。
不久前，一只國(guó)家二級(jí)保護(hù)野生動(dòng)物紅隼因受外傷跌落到龍鳳濕地，在救護(hù)中心工作人員與黑龍江八一農(nóng)墾大學(xué)動(dòng)物科技學(xué)院教學(xué)動(dòng)物醫(yī)院的共同救治下，紅隼很快痊愈，達(dá)到放歸野外的標(biāo)準(zhǔn)。
放歸儀式上，在記者的見證下，紅隼被工作人員托起后，揮動(dòng)翅膀，騰空而起，逐漸飛向遠(yuǎn)方。
大慶龍鳳濕地，國(guó)家二級(jí)保護(hù)動(dòng)物紅隼展翅飛翔。攝影/張麗波
推進(jìn)合理利用：城市和濕地相融相生
推進(jìn)濕地合理利用，是濕地保護(hù)高質(zhì)量發(fā)展的重要一環(huán)。
記者走進(jìn)哈爾濱濕地宣教館，虛擬現(xiàn)實(shí)技術(shù)多視角多維度地展現(xiàn)了河流、沼澤、湖泊和人工濕地生態(tài)系統(tǒng)，讓人仿佛穿梭在碧波綠島連成的濕地畫卷中，見證城市變遷的生態(tài)篇章。
2018年10月，在《濕地公約》第十三屆締約方大會(huì)全體會(huì)議上，哈爾濱市榮獲“國(guó)際濕地城市”稱號(hào)，成為我國(guó)首批獲此殊榮的6個(gè)城市之一。
近年來(lái)，哈爾濱市確立了“一江居中、南北互動(dòng)、兩岸繁榮”的發(fā)展定位，打造萬(wàn)頃松江濕地、百里生態(tài)長(zhǎng)廊的濕地景觀帶，努力實(shí)現(xiàn)“保障濕地生態(tài)功能和永續(xù)利用，實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益、社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一”。
夕陽(yáng)下的哈爾濱萬(wàn)頃松江濕地，與城市相融相生。攝影/汪金銘
為落實(shí)好濕地保護(hù)法，妥善處理和協(xié)調(diào)推進(jìn)修復(fù)保護(hù)和合理利用的關(guān)系，哈爾濱市還建立了濕地保護(hù)多部門協(xié)作機(jī)制，專門成立了議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，明確了區(qū)、縣（市）政府主體責(zé)任，并將濕地保護(hù)相關(guān)指標(biāo)納入生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評(píng)價(jià)考核體系。
“一旦遇到問(wèn)題，我們會(huì)根據(jù)各種法律和適用條例、各部門的職能職責(zé)，共同商定如何在保護(hù)優(yōu)先、生態(tài)優(yōu)先的前提下，開展生活生產(chǎn)工作?！惫枮I市林業(yè)和草原局濕地和自然保護(hù)地管理處一級(jí)主任科員高靜說(shuō)。
數(shù)據(jù)顯示，哈爾濱市通過(guò)積極挖掘濕地生態(tài)價(jià)值，每年依托濕地資源舉辦的“哈爾濱之夏音樂(lè)會(huì)”和“中國(guó)哈爾濱冰雪節(jié)”，為城市創(chuàng)造直接和間接價(jià)值達(dá)百億元；90%的國(guó)家濕地公園免費(fèi)開放，讓濕地公園成為人民群眾共享的綠色空間。
“濕地為城市提供了良好的生態(tài)環(huán)境，助推了城市發(fā)展；發(fā)展的城市，又能反哺濕地保護(hù)?！备哽o表示，在保護(hù)優(yōu)先的前提下讓城市和濕地融合，有利于促進(jìn)生產(chǎn)、生活、生態(tài)有機(jī)融合，讓良好的生態(tài)環(huán)境轉(zhuǎn)化為最普惠的民生福祉。
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