回憶起那次參會(huì)的經(jīng)歷，市民代表王秋生記憶猶新：“那天我特意穿上這身西裝、打上領(lǐng)帶去參會(huì)。一個(gè)老百姓跟市領(lǐng)導(dǎo)面對(duì)面坐在一起交流，當(dāng)面提意見(jiàn)建議，現(xiàn)場(chǎng)得到回復(fù)，我內(nèi)心非常激動(dòng)?！?/div>
“我是土生土長(zhǎng)的農(nóng)村人。以前塑料袋扔得遍地都是，埋在地里幾十年都無(wú)法降解。我親身體會(huì)到了‘白色污染’對(duì)環(huán)境的危害多么大?！闭勂馂槭裁匆谧剷?huì)上發(fā)表意見(jiàn)建議，王秋生娓娓道來(lái)，“得知南樂(lè)縣一直在積極發(fā)展可降解材料產(chǎn)業(yè)，我就在想，要是將鼓勵(lì)使用可降解塑料納入法規(guī)該多好?！?/div>
“主任·代表面對(duì)面”座談會(huì)給了王秋生暢通表達(dá)心聲的渠道。更令他意想不到的是，他在座談會(huì)上提出的意見(jiàn)建議，最終被《濮陽(yáng)市不可降解塑料制品管理?xiàng)l例》采納。
“人大真是為咱老百姓辦實(shí)事！這才是咱老百姓當(dāng)家作主的樣子！”王秋生激動(dòng)地說(shuō)。
在常委會(huì)會(huì)議期間邀請(qǐng)人大代表、市民代表列席會(huì)議，組織召開(kāi)“主任·代表面對(duì)面”座談會(huì)，已經(jīng)成為市人大常委會(huì)發(fā)展全過(guò)程人民民主的生動(dòng)實(shí)踐。這項(xiàng)創(chuàng)新舉措，讓群眾訴求能夠“原汁原味”直達(dá)立法機(jī)關(guān)，確保立法各環(huán)節(jié)都能聽(tīng)到來(lái)自基層群眾的聲音，把“為民立法”轉(zhuǎn)變?yōu)椤坝擅窳⒎ā保嬲龑⑷罕娝妓胨误w現(xiàn)在法規(guī)制度設(shè)計(jì)當(dāng)中。
在此基礎(chǔ)上，市人大常委會(huì)又積極探索建立“書(shū)記（市長(zhǎng)）·代表面對(duì)面”對(duì)話機(jī)制。2023年6月28日，市人大常委會(huì)召開(kāi)代表建議辦理工作“書(shū)記·代表面對(duì)面”座談會(huì)。會(huì)上，5家承辦單位負(fù)責(zé)人匯報(bào)了代表建議辦理情況，9名市人大代表、企業(yè)家代表和市民代表作了發(fā)言，對(duì)加快發(fā)展氫能全產(chǎn)業(yè)鏈、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、深化開(kāi)放合作、加大人才引進(jìn)培養(yǎng)力度等提出意見(jiàn)建議。市委書(shū)記對(duì)代表們提出的問(wèn)題和建議逐一進(jìn)行回應(yīng)，并現(xiàn)場(chǎng)安排有關(guān)部門(mén)積極溝通對(duì)接、盡快解決，為企業(yè)去痛點(diǎn)、疏堵點(diǎn)、解難點(diǎn)，為濮陽(yáng)市實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展加油助力。
用同樣征求意見(jiàn)的方式，市人大常委會(huì)還開(kāi)展了大氣、散煤、揚(yáng)塵污染防治立法，形成獨(dú)具特色的大氣環(huán)?！胺ㄒ?guī)三部曲”；在全省率先出臺(tái)《濮陽(yáng)市公共資源交易管理?xiàng)l例》，創(chuàng)新設(shè)計(jì)“派單執(zhí)法”制度，助力濮陽(yáng)營(yíng)商環(huán)境連續(xù)三年全省排名第一方陣；出臺(tái)全省首部農(nóng)村人居環(huán)境地方性法規(guī)《濮陽(yáng)市農(nóng)村生活垃圾治理?xiàng)l例》，有力提升了鄉(xiāng)村顏值、擦亮了振興底色。
創(chuàng)新履職，讓全過(guò)程人民民主“花開(kāi)遍地”
基層民主是全過(guò)程人民民主的重要體現(xiàn)。如何讓全過(guò)程人民民主這一重大理念在基層落地生根、開(kāi)花結(jié)果，是市人大常委會(huì)一直積極探索的工作。
為此，市人大常委會(huì)按照市委意見(jiàn)，制定關(guān)于深入踐行全過(guò)程人民民主的實(shí)施意見(jiàn)，制定完善立法計(jì)劃編制、公眾意見(jiàn)反饋等9項(xiàng)具體制度辦法，構(gòu)建起具有濮陽(yáng)特色和辨識(shí)度的發(fā)展全過(guò)程人民民主制度體系，搭建起打造全過(guò)程人民民主市域典范的“四梁八柱”。
來(lái)到臺(tái)前縣清水河鄉(xiāng)人大代表聯(lián)絡(luò)站，一桿木秤端端正正擺放其間。清水河鄉(xiāng)人大主席劉凱告訴記者：“問(wèn)題解決得好不好，群眾心中有桿秤。這桿群眾送來(lái)的秤，象征著他們對(duì)人大工作的肯定?！?/div>
2021年11月8日，清東村村民喬進(jìn)東向清東村人大代表聯(lián)絡(luò)點(diǎn)接待選民的人大代表反映，隨著南水北調(diào)工程的推進(jìn)，越來(lái)越多的北方人民喝上了甘甜可口的丹江水?！拔覀兩稌r(shí)候也能喝上丹江水？”
“群眾所盼就是人大代表肩頭的責(zé)任，再難也要解決！”
獲悉群眾需求后，清水河鄉(xiāng)人大當(dāng)天便將代表接待選民意見(jiàn)建議交辦單送到清水河鄉(xiāng)政府。有關(guān)部門(mén)積極與自來(lái)水公司對(duì)接，了解到丹江水項(xiàng)目正在施工，計(jì)劃于當(dāng)年年底完成。
臺(tái)前縣清水河鄉(xiāng)清東村村民通過(guò)人大代表聯(lián)絡(luò)點(diǎn)反映問(wèn)題后，清水河鄉(xiāng)人大將代表接待選民意見(jiàn)建議交辦單送到有關(guān)部門(mén)。困擾清東村幾十年的水垢問(wèn)題得到了徹底解決，村民們喝上了丹江水。攝影/徐航
如今，清東村家家戶戶都喝上了清澈甘甜的丹江水，困擾清東村幾十年的水垢問(wèn)題得到了徹底解決。人民群眾紛紛豎起大拇指：“找人大代表真能給咱解決問(wèn)題！”
除了線下找人大代表，為了打破時(shí)間和地點(diǎn)限制、方便群眾隨時(shí)隨地反映心聲，清水河鄉(xiāng)還自創(chuàng)“有話請(qǐng)直說(shuō)”平臺(tái)。群眾只需要在線提交民生問(wèn)題，鄉(xiāng)人大代表就能第一時(shí)間知悉。從征集群眾需求，到回應(yīng)群眾關(guān)切，再到接受群眾監(jiān)督，逐步架起城市管理工作網(wǎng)上“橋梁”。
走進(jìn)華龍區(qū)大慶路街道趙村，夕陽(yáng)映照著“民主議事長(zhǎng)廊”幾個(gè)大字，熠熠生輝。孟冬的寒風(fēng)并沒(méi)有阻礙村民奔赴踐行全過(guò)程人民民主主題公園的熱情，不時(shí)有村民結(jié)伴而來(lái)，佇立在一面面民主法治展板前仔細(xì)閱讀。
沿著公園前行，一座小小的“當(dāng)歸飄香議事亭”吸引了記者的注意。
華龍區(qū)大慶路街道趙村設(shè)立“當(dāng)歸飄香議事亭”以來(lái)，共收集群眾反映意見(jiàn)24條，現(xiàn)場(chǎng)為群眾解答事項(xiàng)31件，完成協(xié)調(diào)辦理事項(xiàng)7件，正在辦理事項(xiàng)3件，架起了人大代表與人民群眾的“連心橋”。攝影/徐航
“很多村民反映日常在公園里休閑時(shí)，習(xí)慣坐在一起拉家常，村里能不能考慮把這里的涼亭改造成一個(gè)議事亭？全過(guò)程人民民主離不開(kāi)人民意愿的暢通表達(dá)，‘議事亭’也正是民意的繁茂匯集之地?！笔腥舜蟠砉車?guó)祥介紹道。
“說(shuō)出您的想法，傾聽(tīng)您的心聲，解決您的困難?！边@是大慶路街道人大工委在趙村踐行全過(guò)程人民民主主題公園設(shè)立議事亭為民服務(wù)的宗旨。據(jù)了解，大慶路街道人大工委定期組織22名人大代表到“議事亭”收集群眾意見(jiàn)建議、宣講最新政策方針。大到文化活動(dòng)中心建設(shè)，小到鄰里糾紛，涉及村民切身利益的“大事小情”在“議事亭”里被提出來(lái)，人大代表一一詳盡記錄并反饋給有關(guān)部門(mén)。
“議事亭”從2022年6月投入使用至今，共收集群眾反映意見(jiàn)24條，現(xiàn)場(chǎng)為群眾解答事項(xiàng)31件，完成協(xié)調(diào)辦理事項(xiàng)7件，正在辦理事項(xiàng)3件，架起了人大代表與人民群眾的“連心橋”，讓全過(guò)程人民民主延伸到人民群眾身邊。
據(jù)了解，按照省定“五好”標(biāo)準(zhǔn)，市人大常委會(huì)高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)了10個(gè)省級(jí)、30個(gè)市級(jí)全過(guò)程人民民主基層示范點(diǎn)以及11個(gè)全過(guò)程人民民主主題公園和文化廣場(chǎng)，推進(jìn)示范點(diǎn)與矛盾調(diào)解、法治宣傳等工作有機(jī)結(jié)合，打通全過(guò)程人民民主的“最后一公里”。
夜色籠罩下，濮陽(yáng)縣八公橋鎮(zhèn)全過(guò)程人民民主基層示范點(diǎn)依然燈火通明，一場(chǎng)針對(duì)4部門(mén)的民主評(píng)議活動(dòng)剛剛結(jié)束。
人民群眾來(lái)到基層示范點(diǎn)能反映啥問(wèn)題？能了解啥？他們反映的問(wèn)題解決了沒(méi)？為了將全過(guò)程人民民主理念和基層具體實(shí)際結(jié)合起來(lái)，濮陽(yáng)縣人大常委會(huì)明確，示范點(diǎn)要開(kāi)展“四進(jìn)、三辦、四動(dòng)、四會(huì)”主題活動(dòng)，真正聽(tīng)取人民群眾心聲，接受人民群眾監(jiān)督，助力人大工作順利展開(kāi)。
“我們村口道路寬，緊鄰106國(guó)道，車速可快，交通隱患太大。能不能給我們裝個(gè)紅綠燈？”今年3月，北靳寨村村民帶著心聲來(lái)到八公橋鎮(zhèn)全過(guò)程人民民主基層示范點(diǎn)。
工作人員接到村民需求后，按照“三辦”的有關(guān)規(guī)定，將其轉(zhuǎn)交給縣人大代表，再轉(zhuǎn)交縣有關(guān)部門(mén)。有關(guān)部門(mén)高度重視，僅僅用時(shí)兩個(gè)半月，就為北靳寨村安裝了紅綠燈。村民激動(dòng)地說(shuō)：“沒(méi)承想來(lái)咱們聯(lián)絡(luò)站一坐一說(shuō)，十來(lái)分鐘，就解決了咱老百姓實(shí)實(shí)在在的事，我們村可高興?！?/div>
濮陽(yáng)市人大常委會(huì)主任邵景良表示，濮陽(yáng)市人大常委會(huì)將在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，發(fā)揮制度優(yōu)勢(shì)，積極貢獻(xiàn)人大力量。市人大常委會(huì)要把人民滿意作為衡量工作成效的最高標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步拓寬渠道、創(chuàng)新形式，在開(kāi)展立法、監(jiān)督、決定、調(diào)研等工作時(shí)，主動(dòng)邀請(qǐng)相關(guān)領(lǐng)域的市民代表參與進(jìn)來(lái)，讓人大的每項(xiàng)工作都能聽(tīng)到沾泥土、帶露珠、接地氣的群眾聲音。
編 輯： 劉冬
責(zé) 編： 于浩
