高質(zhì)量發(fā)展是新時(shí)代的硬道理，是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的首要任務(wù)?！耙^續(xù)鞏固和增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)回升向好態(tài)勢(shì)，提振全社會(huì)發(fā)展信心”，“要牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展這個(gè)首要任務(wù)，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力”，“要堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，在發(fā)展中穩(wěn)步提升民生保障水平”……習(xí)近平總書記堅(jiān)定有力的話語(yǔ)，為中國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展指明前進(jìn)方向。

　　今年是中華人民共和國(guó)成立75周年，是實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵一年。關(guān)鍵一年，做好經(jīng)濟(jì)工作至關(guān)重要。在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，今年一季度國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值同比增長(zhǎng)5.3%，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，質(zhì)量效益穩(wěn)步提高，市場(chǎng)信心不斷增強(qiáng)，高質(zhì)量發(fā)展取得新成效，國(guó)民經(jīng)濟(jì)延續(xù)回升向好態(tài)勢(shì)，為實(shí)現(xiàn)全年“國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)5%左右”的預(yù)期目標(biāo)開好局起好步。

　　全國(guó)人大和地方各級(jí)人大堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)黨的二十大決策部署，堅(jiān)持圍繞中心和大局，立足人大職責(zé)定位，嚴(yán)格依法履職，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為，為構(gòu)建新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)法治保障，助力實(shí)現(xiàn)全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)。

　　強(qiáng)化法治，凝聚改革發(fā)展共識(shí)

　　習(xí)近平總書記在黨的二十大報(bào)告中明確指出，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，強(qiáng)調(diào)“必須完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革方向，堅(jiān)持高水平對(duì)外開放，加快構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局”。

　　在新發(fā)展理念引領(lǐng)下，我國(guó)高質(zhì)量發(fā)展取得明顯成效，全面深化改革取得歷史性偉大成就。改革開放越深入，越需要法治保障。全國(guó)人大常委會(huì)穩(wěn)中求進(jìn)推動(dòng)一系列立法工作，以強(qiáng)大法治力量凝聚改革發(fā)展共識(shí)，為提振發(fā)展信心注入法治動(dòng)力，為進(jìn)一步激發(fā)經(jīng)濟(jì)活力、增強(qiáng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)內(nèi)生動(dòng)力提供法治保障。

　　根據(jù)2024年度工作要點(diǎn)和立法工作計(jì)劃安排，圍繞加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，構(gòu)建新發(fā)展格局，2024年全國(guó)人大常委會(huì)將制定金融穩(wěn)定法、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織法、增值稅法、能源法、原子能法、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法，修改礦產(chǎn)資源法、企業(yè)破產(chǎn)法、反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法、會(huì)計(jì)法、招標(biāo)投標(biāo)法、統(tǒng)計(jì)法、民用航空法。

　　同時(shí)，將修改科學(xué)技術(shù)普及法，推進(jìn)科教興國(guó)戰(zhàn)略實(shí)施，以法治護(hù)航高水平科技自立自強(qiáng)。將圍繞保障和改善民生，制定學(xué)前教育法、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對(duì)法，修改傳染病防治法。為深入推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)和綠色低碳發(fā)展，全國(guó)人大常委會(huì)將扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)環(huán)境法典編纂工作，形成高質(zhì)量的生態(tài)環(huán)境法典草案，力爭(zhēng)年內(nèi)提請(qǐng)審議。還將制定關(guān)稅法，修改國(guó)境衛(wèi)生檢疫法、反洗錢法，通過加強(qiáng)涉外法制建設(shè)推進(jìn)高水平對(duì)外開放。

　　目前，能源法草案、原子能法草案和會(huì)計(jì)法修正草案、統(tǒng)計(jì)法修正草案、反洗錢法修訂草案已于2024年4月提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)會(huì)議審議。關(guān)稅法已于4月26日經(jīng)十四屆全國(guó)人大常委會(huì)第九次會(huì)議表決通過，并將自2024年12月1日起施行。關(guān)稅法的出臺(tái)，對(duì)于發(fā)展對(duì)外貿(mào)易、擴(kuò)大制度型開放、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義，同時(shí)也是落實(shí)稅收法定改革任務(wù)的一項(xiàng)重要舉措。 

　　金融是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心，關(guān)系發(fā)展和安全。根據(jù)2024年度立法工作計(jì)劃，金融穩(wěn)定法草案將于6月提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)會(huì)議二次審議。2024年加快推進(jìn)金融法治建設(shè)，有助于落實(shí)金融體制改革，健全金融風(fēng)險(xiǎn)事前防范、事中化解和事后處置全鏈條制度安排，依法將各類金融活動(dòng)全部納入監(jiān)管，支持平臺(tái)企業(yè)健康規(guī)范發(fā)展，保障人民群眾的切身利益。

　　民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的生力軍，是高質(zhì)量發(fā)展的重要基礎(chǔ)。制定民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法被列入2024年度立法工作計(jì)劃，以法治促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大。2024年加快推進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法立法進(jìn)程，有助于為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造良好穩(wěn)定預(yù)期，充分激發(fā)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)生機(jī)活力，讓企業(yè)信心“強(qiáng)”起來。

　　根據(jù)年度立法工作計(jì)劃，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織法草案也將于2024年6月進(jìn)入三審程序，將以法治促進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興。

　　在開展相關(guān)立法修法工作中，全國(guó)人大常委會(huì)認(rèn)真開展立法調(diào)研，并運(yùn)用基層立法聯(lián)系點(diǎn)等民主民意表達(dá)平臺(tái)和載體，充分聽取人大代表和人民群眾的意見建議，把人大工作建立在堅(jiān)實(shí)的民意基礎(chǔ)之上，有效助力高質(zhì)量做好人大立法工作。

　　推進(jìn)監(jiān)督，護(hù)航經(jīng)濟(jì)回升向好

　　中共中央政治局4月30日召開會(huì)議。會(huì)議認(rèn)為，我國(guó)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)穩(wěn)、優(yōu)勢(shì)多、韌性強(qiáng)、潛能大，開局良好、回升向好是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的基本特征和趨勢(shì)，要增強(qiáng)做好經(jīng)濟(jì)工作的信心。

　　根據(jù)2024年度工作要點(diǎn)和監(jiān)督工作計(jì)劃安排，2024年，圍繞推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，全國(guó)人大常委會(huì)將開展多項(xiàng)監(jiān)督工作，監(jiān)督工作針對(duì)性、實(shí)效性不斷增強(qiáng)，充分反映人民意愿，為推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)提供有力支撐。

　　比如，將聽取和審議國(guó)務(wù)院關(guān)于今年以來國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行、金融工作、耕地保護(hù)、促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況的報(bào)告。聽取和審議國(guó)務(wù)院關(guān)于建設(shè)中國(guó)特色、世界一流的大學(xué)和優(yōu)勢(shì)學(xué)科工作情況的報(bào)告，并開展專題詢問。檢查企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)法、農(nóng)業(yè)法實(shí)施情況。還將圍繞金融服務(wù)鄉(xiāng)村全面振興等進(jìn)行專題調(diào)研。

　　全國(guó)人大常委會(huì)完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域監(jiān)督工作聚焦重點(diǎn)精準(zhǔn)發(fā)力，高效監(jiān)督助推發(fā)展，有力護(hù)航中國(guó)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行、回升向好。

　　為做好全國(guó)人大經(jīng)濟(jì)工作監(jiān)督，全國(guó)人大財(cái)經(jīng)委深入四川、天津、云南等地基層一線，開展經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況專題調(diào)研，并在京召開一季度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況座談會(huì)，之后召開全體會(huì)議分析研究一季度經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，充分聽取人大代表和人民群眾的意見建議，廣泛、深入了解情況，有效助力高質(zhì)量做好人大監(jiān)督工作。

　　農(nóng)業(yè)穩(wěn)，天下安。農(nóng)業(yè)法是我國(guó)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)方面的基本法。全國(guó)人大常委會(huì)于4月15日召開農(nóng)業(yè)法執(zhí)法檢查組第一次全體會(huì)議，正式啟動(dòng)農(nóng)業(yè)法執(zhí)法檢查，全國(guó)人大常委會(huì)副委員長(zhǎng)武維華、洛桑江村、雪克來提·扎克爾出席會(huì)議，以人大監(jiān)督有力推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興。

　　金融是“國(guó)之大者”，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的血脈。新修訂的全國(guó)人大常委會(huì)關(guān)于加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)工作監(jiān)督的決定明確要求，“全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)金融工作的監(jiān)督”，國(guó)務(wù)院應(yīng)當(dāng)在每年十月向全國(guó)人大常委會(huì)報(bào)告金融業(yè)運(yùn)行和監(jiān)督管理等方面工作情況。今年，全國(guó)人大常委會(huì)依法履行監(jiān)督職責(zé)，將第3次聽取和審議國(guó)務(wù)院金融工作情況的報(bào)告，持續(xù)推動(dòng)金融高質(zhì)量發(fā)展。

　　聚焦推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，全國(guó)人大常委會(huì)依法履職，積極作為，打出立法、監(jiān)督“組合拳”，將制定民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法和聽取審議國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況的報(bào)告分別列入2024年度立法和監(jiān)督工作計(jì)劃。全國(guó)人大積極開展聽取審議促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況報(bào)告的前期調(diào)研。4月9日至12日，全國(guó)人大常委會(huì)副委員長(zhǎng)張慶偉率調(diào)研組到山東開展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況專題調(diào)研。全國(guó)人大財(cái)經(jīng)委還實(shí)地到陜西省、浙江省、廣東省開展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況專題調(diào)研。

　　全國(guó)人大常委會(huì)加強(qiáng)財(cái)政經(jīng)濟(jì)工作監(jiān)督，亮點(diǎn)很多：預(yù)決算和審計(jì)監(jiān)督盯緊國(guó)家的“錢袋子”，確?；ê萌嗣竦拿恳环皱X。審計(jì)監(jiān)督“有始有終”，注重監(jiān)督實(shí)效，著力做好審計(jì)整改“后半篇文章”。每年審議國(guó)有資產(chǎn)管理情況綜合報(bào)告和專項(xiàng)報(bào)告已成為全國(guó)人大常委會(huì)的“常規(guī)動(dòng)作”。今年還首次安排聽取審議政府債務(wù)管理情況專項(xiàng)工作報(bào)告，加強(qiáng)政府債務(wù)管理情況監(jiān)督。今年將圍繞財(cái)政防災(zāi)減災(zāi)及應(yīng)急管理資金分配和使用，聽取審議國(guó)務(wù)院專項(xiàng)工作報(bào)告。健全完善全國(guó)人大預(yù)算審查聯(lián)系代表機(jī)制，發(fā)揮常委會(huì)預(yù)算工作委員會(huì)基層聯(lián)系點(diǎn)作用，持續(xù)推進(jìn)預(yù)算、國(guó)有資產(chǎn)聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督系統(tǒng)建設(shè)和使用工作。　

　　同題共答，助力高質(zhì)量發(fā)展

　　與全國(guó)人大助力中國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展方面舉措相呼應(yīng)，地方各級(jí)人大聚焦發(fā)展大局，發(fā)揮職能優(yōu)勢(shì)，以高質(zhì)量人大工作護(hù)航高質(zhì)量發(fā)展。

　　法治是最好的營(yíng)商環(huán)境。2024年，陜西省人大常委會(huì)啟動(dòng)中小企業(yè)促進(jìn)“一法一辦法”執(zhí)法檢查，并將執(zhí)法檢查和專題詢問兩種監(jiān)督方式相結(jié)合，奮力推動(dòng)中小企業(yè)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康快速發(fā)展。

　　3月27日、29日，上海、江蘇、浙江兩省一市人大常委會(huì)分別表決通過《促進(jìn)長(zhǎng)三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)高質(zhì)量發(fā)展條例》，以法治助力區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　江蘇省人大常委會(huì)在江蘇省部分全國(guó)人大代表和省人大代表所在企業(yè)，設(shè)立首批20家人大代表經(jīng)濟(jì)運(yùn)行觀察點(diǎn)，力求提升人大經(jīng)濟(jì)工作監(jiān)督質(zhì)效。

　　3月27日，湖北省十四屆人大常委會(huì)第九次會(huì)議表決通過修訂后的《湖北省科學(xué)技術(shù)進(jìn)步條例》。該條例將與湖北省相關(guān)領(lǐng)域其他法規(guī)共同為加快打造全國(guó)科技創(chuàng)新高地提供有力法治保障。

　　2024年湖南省人大常委會(huì)啟動(dòng)中小企業(yè)促進(jìn)“一法一辦法”執(zhí)法檢查，這是省人大常委會(huì)“法治護(hù)企”、助力全省經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好的重要行動(dòng)。

　　廣東省人大常委會(huì)持續(xù)開展“綠美廣東生態(tài)建設(shè)”代表主題活動(dòng)，通過充分發(fā)揮全省13萬多名人大代表的表率作用，讓廣東高質(zhì)量發(fā)展的生態(tài)底色更鮮明、綠色引擎更強(qiáng)勁。

　　為助推成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，川渝兩地人大常委會(huì)圍繞川渝高竹新區(qū)行政管理賦權(quán)暨財(cái)稅政策一體化推進(jìn)情況開展聯(lián)合調(diào)研。今年，川渝人大常委會(huì)將同步聽取相關(guān)主題的報(bào)告。

　　河南省出臺(tái)《河南省中小微企業(yè)發(fā)展促進(jìn)條例》，廣州市出臺(tái)《廣州市支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展條例》，昆明市出臺(tái)《昆明市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展促進(jìn)條例》……多地加快立法為中小微企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)發(fā)展帶來法治“及時(shí)雨”。

　　“中國(guó)發(fā)展前景是光明的，我們有這個(gè)底氣和信心?！弊屛覀兏泳o密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，充分發(fā)揮人民代表大會(huì)制度優(yōu)勢(shì)功效，在助力構(gòu)建新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、全面深化改革開放、實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)、推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興等方面展現(xiàn)人大擔(dān)當(dāng)，以高質(zhì)量人大工作助力中國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。