原標題：市人大常委會以高質量立法
服務陽江現(xiàn)代化建設
載滿民情民意 彰顯地方特色
法者，治之端也。今年是陽江市獲得地方立法權的第十個年頭。10年來，陽江市人大常委會堅持黨建引領，緊扣中心發(fā)展大局，深入推進科學立法、民主立法、依法立法，厚植地方立法特色，先后制定實施地方性法規(guī)7部、政府規(guī)章1部，正在審議地方性法規(guī)草案4部，把法立在群眾心坎上，為陽江市經濟社會發(fā)展、實現(xiàn)良法善治提供了高質量的法治引導和保障，真正做到“民有所呼，立法有所應”。
守護綠水青山 筑牢生態(tài)底色
漫步漠陽江河畔，十幾臺長焦相機依次排開，靜靜觀察著灘涂上的一舉一動。這是眾多攝影愛好者手持“長槍短炮”，拍攝世界極度瀕危物種、國家一級保護動物勺嘴鷸的畫面?！澳柦鷳B(tài)環(huán)境一年比一年好了，近幾年，每年10月到次年4月我都會過來拍鳥！”攝影愛好者王化斌說。
綠水青山、藍天白云是老百姓對生態(tài)環(huán)境最樸素的期待。漠陽江作為陽江人民的母親河，水質情況一度堪憂。陽江市人大常委會積極回應民聲、順應民意，啟動漠陽江流域保護立法工作，歷經兩年多時間，陽江獲得地方立法權以來第一部實體性地方法規(guī)——《陽江市漠陽江流域水質保護條例》正式頒布?！蛾柦心柦饔蛩|保護條例》自2018年12月30日實施至今，漠陽江地表水國考斷面水質優(yōu)良比例和達標比例均達到100%，集中式飲用水源水質均保持穩(wěn)定，常年達標率為100%，群眾滿意度高。“最好的立法應該走進群眾心坎里。”陽江市人大常委會法工委有關負責人如是說。
這是陽江市人大常委會以立法助力生態(tài)環(huán)境保護的一個縮影。自2015年獲得地方立法權以來，陽江市人大常委會圍繞市民群眾推窗見綠、空氣變好等環(huán)境方面的立法需求，持續(xù)發(fā)力推動生態(tài)環(huán)境保護領域立法，相繼頒布實施《陽江市市區(qū)公園綠地管理條例》《陽江市揚塵污染防治條例》《陽江市農村生活垃圾管理條例》，為陽江的綠色發(fā)展筑起堅實的法治屏障。如今，全市已建成約2萬畝紅樹林，森林覆蓋率逾57%，空氣質量優(yōu)良天數(shù)比例接近96%，社區(qū)體育公園、“袖珍公園”和街頭綠地隨處可見，群眾幸福感不斷提升。
保護文化遺產 賡續(xù)傳統(tǒng)根脈
2019年10月，陽春石望鑄錢遺址被列入第八批全國重點文物保護單位，陽江新增了一張閃亮的“金名片”。
歷史是城市之根，文化是城市之魂。如何把老祖宗留下的文化遺產精心守護好？陽江市人大常委會謀定即動，將石望鑄錢遺址的保護和開發(fā)確定為2021年度地方性法規(guī)新制定項目。經過近3年的調研、座談、論證、咨詢、聽證、公開征求意見等，《陽江市石望鑄錢遺址保護條例》于2023年12月1日正式施行，在制度設計和精準管理上為石望鑄錢遺址保護提供了法治支撐。同時，通過立法加強文物價值的挖掘闡釋和傳播利用，激活了文物資源的獨特生命力。
“小切口”立法的靈魂深處，寄托著陽江市人大常委會精心守護文化遺產的大情懷，也蘊含著提升立法效能的大智慧。陽江市人大常委會堅持把立法工作放在“一代一代接下來、傳下去”的使命任務中謀劃推進，以“小切口、有特色”立法助力“延續(xù)城市歷史文脈，保留中華文化基因”，推動陽江市政府出臺《陽江市“南海I號”古沉船及遺址保護規(guī)定》，深挖陽江海絲文化內涵。市民間文藝家協(xié)會主席莫純鐵不禁感嘆：“為了一枚古錢幣和一條船，立了法，立得好！陽江的文化保護工作，將更加根深葉茂。”
文明如水，潤物無聲。隨著一部部極具本地特色的地方性法規(guī)的出臺，陽江的歷史文化保護和傳承發(fā)展走上了法治軌道。截至目前，陽江市已公布各級文物保護單位136處，其中全國重點文物保護單位2處、省級文物保護單位12處；擁有國家級非遺名錄1個、省級名錄11個，省級非遺傳承人17位，國家級書法家23人、省級書法家206人，國家級美術家18人、省級美術家77人。
開門民主立法 廣泛采納民意
“作為一名普通群眾，自己的建議能在立法過程中被采納，非常激動。以前覺得立法是法律專家的事，現(xiàn)在我們基層群眾都能發(fā)聲了！”陽江市江城區(qū)白沙街道村民陳麗莎興奮地說，“沒想到自己的建議在基層立法聯(lián)系點發(fā)出了聲音、落到了‘法律’上?！?/div>
白沙街道地處陽江市江城區(qū)中西部，2003年由陽東白沙鎮(zhèn)劃歸江城區(qū)管轄，撤鎮(zhèn)設街道辦事處。這里人口密集、工業(yè)繁榮，外來人口較多，基層治理壓力較大。2015年11月，省人大常委會將白沙街道辦事處確立為基層立法聯(lián)絡單位，“高大上”的立法在這里不再“神秘”，老百姓的意見也能推動法條的確立。江城區(qū)人大常委會自2015年被確定為省、市人大常委會基層立法聯(lián)系點以來，先后參與了72部國家、省、市法律法規(guī)草案的意見征詢工作，參與立法工作的各類人員達到2700多人次，收集群眾立法建言200多條，讓民意搭上了立法“直通車”。
從無到有、從小到大。如今，陽江全市設立4個基層立法聯(lián)系點和13個基層立法聯(lián)絡單位，陽江市人大常委會高位推動、扎實推進打通民意“最后一公里”，形成了一批具有陽江特色的經驗做法，實現(xiàn)了所有縣（市、區(qū)）基層立法聯(lián)系點全覆蓋，選聘18名法律專家組建立法咨詢專家?guī)?，推動全市培養(yǎng)“法律明白人”超3000人，全市853個村（居）均建有法治文化陣地，將了解社情民意的“神經網(wǎng)絡”廣布到社會各個角落。其中，《陽江市水產養(yǎng)殖尾水污染防治規(guī)定》《陽江市城市生活垃圾分類管理條例》分別向社會征集88條、138條意見，讓群眾參與立法工作全過程、各環(huán)節(jié)，有效提升立法工作的公開透明度和公眾參與度，讓每一部法規(guī)都滿載民意。
錨定未來，陽江市人大常委會將加快推動《陽江市優(yōu)化營商環(huán)境條例》出臺，推進《陽江市水產養(yǎng)殖尾水污染防治規(guī)定（草案）》《陽江市城市生活垃圾分類管理條例（草案）》《陽江市畜禽污染防治條例（草案）》等環(huán)境保護領域地方性法規(guī)審議工作，不斷優(yōu)化細化實化市人大常委會年度“一要點三計劃”和立法規(guī)劃，為陽江高質量發(fā)展增勢賦能。
編 輯： 張峻銘
責 編： 于浩
