在今年5月召開的興化市2023年度高質(zhì)量發(fā)展總結(jié)會上，10個鎮(zhèn)街黨（工）委書記上臺接受“踐行全過程人民民主示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）”表彰。與高質(zhì)量發(fā)展同考核、同表彰，興化市這一“新鮮”做法引發(fā)關(guān)注。
“這是我市首次，體現(xiàn)了我市深入貫徹黨的二十大精神、積極發(fā)展基層民主的有益探索和鮮明導向。對我們各鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極探索踐行全過程人民民主的基層實現(xiàn)形式和有效路徑，是一種激勵，也是動力?！鲍@表彰的興化市千垛鎮(zhèn)黨委書記陳榮才表示。
近年來，興化市人大以建成全省有影響的踐行全過程人民民主示范區(qū)為目標，緊扣“4+N”創(chuàng)建內(nèi)容高標準創(chuàng)建全過程人民民主示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，形成了一批可復制、可推廣的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作模式，讓全過程人民民主在基層看得見、摸得著。
一個建議“造”出一座“綠島”
“在零部件鍛鑄造過程中會產(chǎn)生污染物，但數(shù)量不多，處理起來很麻煩，弄不好就會污染環(huán)境，要是較真上一套處理設(shè)備，企業(yè)運營成本就會大幅增加，又有點不太劃算?！痹谝淮巍半p聯(lián)雙解雙促”集中走訪中，陳堡鎮(zhèn)一名企業(yè)負責人一臉愁容，將困擾自己許久的問題向代表傾訴。
作為興化市制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展倍增計劃的主引擎之一，陳堡高端精密鑄造產(chǎn)業(yè)片區(qū)建設(shè)被危廢物品處理問題困擾。陳堡鎮(zhèn)人大通過組織代表對園區(qū)開展系統(tǒng)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，園區(qū)近300家鑄鍛造企業(yè)都有危廢產(chǎn)生，但每家企業(yè)總量不超過0.05噸/年，危險廢物產(chǎn)生量小，專業(yè)處置單位不愿意服務，處置費用高昂，導致危廢處置不及時，存在隱患。
為了破解這一難題，市鎮(zhèn)人大上下聯(lián)動，通過調(diào)研座談、問卷調(diào)查等方式為片區(qū)發(fā)展“把脈開方”?！熬G島項目是我省在全國推出的環(huán)保創(chuàng)新，用于降低中小企業(yè)治污成本，實現(xiàn)污染物統(tǒng)一收集、集中治理、穩(wěn)定達標排放。我鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展的困境契合綠島項目的建設(shè)初衷，可以考慮用來解決污染問題。”座談會上，代表們提出建議。
在泰州市六屆人大二次會議和興化市十七屆人大二次會議上，來自陳堡鎮(zhèn)的朱德本代表和朱軍林代表分別提交了“關(guān)于集中建設(shè)危廢倉儲‘綠島’項目的議案”，被轉(zhuǎn)為建議辦理。在三級人大的跟蹤督辦下，在陳堡鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)布點集中危廢倉儲“綠島”項目基本建成。
“人大成功推動‘綠島’項目落地，極大減輕了企業(yè)治污成本，助力企業(yè)輕裝上陣，為企業(yè)釋放了新的動能，將我市鑄鍛造產(chǎn)業(yè)引向綠色發(fā)展方向?！标惐ゆ?zhèn)人大代表趙宏高表示。
在創(chuàng)建全過程人民民主示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)過程中，興化市人大注重把代表作用發(fā)揮和地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展緊密結(jié)合，通過“雙聯(lián)雙解雙促”集中走訪、民意采集點、“主任接待日”等健全吸納民意、匯集民智的工作機制，鼓勵并積極組織代表深入企業(yè)、社區(qū)、基層一線，傾聽民意、發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，在地方特色產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展中貢獻人大力量。
小小聯(lián)絡(luò)站“聯(lián)”出跨區(qū)域新通道
戴窯鎮(zhèn)位于興化市的最東邊，從鎮(zhèn)區(qū)出發(fā)到興化市區(qū)約40公里，到隔壁東臺市區(qū)卻只有約20公里，戴窯鎮(zhèn)不少居民到東臺求學、就業(yè)、購物、游玩等。然而由于興化東臺分屬不同的地級市，一直以來沒有公共交通直達，為出行造成不便。
戴窯鎮(zhèn)代表聯(lián)絡(luò)站的幾位駐站代表發(fā)現(xiàn)了這一群眾反映比較集中的問題，并就此展開了專題調(diào)研，通過多次走訪、摸排、評估，深入沿線居民家中廣泛征求意見，詳細掌握了有出行需求的群眾數(shù)量、出行高峰期、站點需求等。在前期充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，聯(lián)絡(luò)站駐站代表約請市鎮(zhèn)兩級人大代表、交通運管部門、公交公司和群眾代表等走進代表聯(lián)絡(luò)站座談交流，直面問題、共同商議，形成了初步規(guī)劃建議提交戴窯鎮(zhèn)黨委。
在戴窯鎮(zhèn)二十屆人大五次會議上，戴窯至東臺毗鄰公交線建設(shè)被代表票選為2024年民生實事項目?！翱上仁褂眯⌒凸卉囕v，有效降低公交企業(yè)運營負擔?！薄翱梢詫⒋鞲G糧食市場停車場作為公交回車場，該位置處于鎮(zhèn)區(qū)中心位置，輻射范圍廣，可便利更多群眾出行。”在項目督辦過程中，代表們立足實情提出的意見建議被采納。
戴窯鎮(zhèn)黨委政府會同興化市公共交通服務中心專門走訪東臺市交通投資建設(shè)集團，先后十余次就兩地交通互通問題共商共議。2024年1月29日，興化市和東臺市就開通戴窯至東臺毗鄰公交專線達成一致。2月1日上午，戴窯至東臺毗鄰公交正式開通，這一民生難題得以解決。
“原來打車去東臺市高鐵站需60元，現(xiàn)在僅要3元。”
“一輛公交車”的故事常常被當?shù)厝罕娊蚪驑返馈?/div>
為解決代表就近聯(lián)系群眾、了解民情的問題，在全市建設(shè)區(qū)域性代表聯(lián)絡(luò)站是興化市人大創(chuàng)建全過程人民民主示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)的重要載體支撐。如今，遍布全市的49個代表聯(lián)絡(luò)站已成為興化人大工作的一張“金名片”，是代表們問計于民、問需于民的重要陣地。在興化基層社會治理中，“小站點”緊扣基層工作特點，發(fā)揮了大作用，在回應民聲期盼中推進全過程人民民主落地生根。
接待“全天候”精準對接解民憂
“代表接待選民日”活動是興化市開展“雙聯(lián)”工作的重要渠道之一。興化市人大昭陽街道工委在活動開展中發(fā)現(xiàn)，選民群眾訴求多元，而代表來自不同的領(lǐng)域，有時對一些群眾的個性化訴求不熟悉、不了解，只能當反映問題的“二傳手”，接待效果有時難以達到選民群眾的期望值。
如何讓代表履職更加貼近民生，與基層群眾的訴求精準對接、同頻共振？昭陽街道按照“專業(yè)、實效”的原則，緊密結(jié)合代表的專業(yè)特長、知識結(jié)構(gòu)等實際，在全市范圍內(nèi)首創(chuàng)“固定接待+指定預約”的代表接待模式，提前將代表輪值表及代表信息公示，每天安排1-2名代表“全天候”接待選民群眾。群眾可根據(jù)自身訴求，選擇相關(guān)領(lǐng)域、專業(yè)性較強的人大代表提出訴求和意見建議，人大代表“對口”接待，對接了群眾的需求，受到選民的歡迎，解決了訂單式居家養(yǎng)老、提升老舊小區(qū)物管服務等一批群眾身邊事。
“群眾認可的實踐方式，才是讓民主落地的最好路徑?！比缃?，“代表接待選民日”活動逐漸成為群眾反映訴求的新途徑，而群眾也逐漸成為“家站點”的“?？汀薄Ｈツ暌詠?，全市各級人大代表接待選民群眾2300多人次，收集意見建議2800多條，解決問題1200多個。
這一個個百姓身邊的鮮活事例都是興化市人大常委會深入踐行全過程人民民主重大理念、依法履職盡責、主動擔當作為的生動縮影，也是充分發(fā)揮人民代表大會制度優(yōu)勢，讓人大工作直達基層、直抵民心的鮮活寫照。
