今年以來，酒泉市人大常委會不斷創(chuàng)新工作方式方法，踐行和發(fā)展全過程人民民主，推動人大工作高質(zhì)量發(fā)展，譜寫了民主法治建設(shè)的新篇章。
3月20日，酒泉市人大常委會辦公室印發(fā)關(guān)于開展“進(jìn)千家門、獻(xiàn)千條策、解千個難”行動實施方案，要求結(jié)合實際，認(rèn)真抓好貫徹落實，“三千”行動正式拉開帷幕。
酒泉市人大常委會“三千”行動從3月開始，12月底結(jié)束。整個活動不分階段，由市、縣、鄉(xiāng)三級人大聯(lián)動，全國、省、市、縣、鄉(xiāng)五級人大代表全部參與。“三千”行動的主要內(nèi)容：
“進(jìn)千家門”深入踐行全過程人民民主。深入開展進(jìn)家入戶活動，各級人大要組織人大代表深入生產(chǎn)企業(yè)、項目一線、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村、組）、街道（社區(qū)），廣泛聽取企業(yè)和基層群眾的意見建議，聚焦急難愁盼，用心用情助企紓困解難，在基層一線察實情、找問題、謀良策、惠民生、促發(fā)展；深入開展“兩聯(lián)系”活動，經(jīng)常性組織人大代表開展進(jìn)村入戶、走訪企業(yè)等活動，宣傳政策，收集民情，反映民意，切實發(fā)揮上情下達(dá)、下情上傳的橋梁紐帶作用；深入開展結(jié)對幫扶活動，扎實做好感情聯(lián)絡(luò)、走訪探視、紓困解難、落實政策等關(guān)愛工作，扎實做好人大機(jī)關(guān)干部包抓聯(lián)企業(yè)工作，用心用情用力為企業(yè)排憂解難，幫助企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)、提質(zhì)增效，不斷激發(fā)企業(yè)的創(chuàng)業(yè)發(fā)展?jié)摿Α?/div>
“獻(xiàn)千條策”凝心聚力共謀發(fā)展大計。聚焦經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展建言獻(xiàn)策；聚焦增進(jìn)民生福祉建言獻(xiàn)策；聚焦社會高效能治理建言獻(xiàn)策；聚焦鄉(xiāng)村全面振興建言獻(xiàn)策。
“解千個難”匯聚合力助推高質(zhì)量發(fā)展。主要是強(qiáng)化建議辦理，推動解決突出問題；強(qiáng)化跟蹤落實，分級辦理代表建議；強(qiáng)化履職作為，立足實際紓困解難。
“三千”行動的目的，“在于積極落實省委安排部署，主動服從服務(wù)全市經(jīng)濟(jì)工作大局，充分履行人大職能，有效發(fā)揮代表作用，不斷豐富和發(fā)展全過程人民民主酒泉實踐，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，著力助推高質(zhì)量發(fā)展，在加快建設(shè)區(qū)域中心城市、加快建設(shè)幸福美好新酒泉、譜寫中國式現(xiàn)代化酒泉實踐新篇章中彰顯人大新作為”。酒泉市人大常委會主任趙峰說。
為保證“三千”行動的順利開展，酒泉市人大常委會辦公室牽頭抓總，各專委、各委室廣泛參與，積極配合，掌握活動進(jìn)展情況?？h鄉(xiāng)人大按照部署要求，把“三千”行動作為人大工作的重要內(nèi)容，緊密結(jié)合各自工作實際，加強(qiáng)活動的安排、組織、實施工作，突出特色和亮點(diǎn)，引領(lǐng)活動深入開展，取得較好成效。上半年，全市五級人大代表全部參與了“三千”行動，走企入戶2.3萬戶，收集群眾意見建議2292條，幫助企業(yè)解決實際問題640個，幫助群眾解決實際問題2370個，幫助基層解決實際問題844個。
創(chuàng)新性制定代表列席常委會會議座談會暫行辦法，實現(xiàn)基層代表列席常委會會議全覆蓋；創(chuàng)新性提出代表在座談會上提出的建議與人代會提出的建議同等辦理
為充分發(fā)揮人大代表的主體作用和密切聯(lián)系群眾的優(yōu)勢，使人大代表列席常委會會議規(guī)范化、制度化，酒泉市人大常委會從今年年初就開始醞釀制定辦法，經(jīng)過幾易其稿，多次研究討論，6月13日，酒泉市五屆人大常委會第三十三次主任會議審議通過了《酒泉市人大常委會會議列席代表座談會暫行辦法》，并印發(fā)實施。
辦法規(guī)定，市人大常委會每次舉行常委會會議時，邀請10～15名省、市人大代表列席會議，聽取和審議會議相關(guān)工作報告和議案。每次市人大常委會會議期間，安排半天時間召開會議列席代表座談會，聽取列席會議代表對全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和人大工作的意見建議。
辦法要求，代表在座談會發(fā)言要立足各自崗位實際，圍繞人大工作和全市經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展方面以及在聯(lián)系人民群眾過程中收集到的社情民意，提出對相關(guān)工作的思考和有針對性的意見建議。參加座談會的省、市人大代表，要深入基層一線，積極開展調(diào)研，認(rèn)真準(zhǔn)備發(fā)言材料，發(fā)言要弘揚(yáng)求真務(wù)實作風(fēng)，講真話、講實話、講短話。要突出問題導(dǎo)向，如實反映基層情況和人民群眾訴求。
辦法明確，根據(jù)座談會代表發(fā)言主題，安排“一府一委兩院”領(lǐng)導(dǎo)及政府相關(guān)工作部門負(fù)責(zé)人列席會議，對代表提出的相關(guān)問題和建議進(jìn)行現(xiàn)場說明和答復(fù)。
辦法強(qiáng)調(diào)，對代表在座談會的發(fā)言和提出的意見建議，由市人大常委會代工委負(fù)責(zé)整理，根據(jù)代表反映事項性質(zhì)、涉及事權(quán)范圍等進(jìn)行分類處理。對于代表提出需要省級層面重視和解決的問題，以省人大代表閉會期間意見建議形式依法提請省人大常委會研究處理；對于代表提出需要市級層面重視和解決的問題，通過代表閉會期間意見建議、民情直報、工作參考等形式轉(zhuǎn)交市政府及相關(guān)部門研究辦理，代表建議和民情直報辦理情況向市人大常委會報告；對代表提出需要縣（市、區(qū)）層面重視和解決的問題，轉(zhuǎn)交縣（市、區(qū)）人大常委會依法辦理并答復(fù)代表；對代表提出的屬于市人大常委會工作方面的意見建議，由市人大常委會辦公室統(tǒng)籌協(xié)調(diào)相關(guān)專委會、委室研究辦理并答復(fù)代表。
酒泉市人大常委會副主任龔德平說，代表在座談會的發(fā)言和提出的意見建議，與人代會上的發(fā)言和提出的意見建議同等重要、同等對待、同樣辦理，是代表發(fā)揮閉會期間作用的有效形式，常委會代工委等工作機(jī)構(gòu)要認(rèn)真做好參會代表落實、代表發(fā)言材料前期審核、代表會議發(fā)言歸納整理、代表建議轉(zhuǎn)辦等方面工作。
創(chuàng)新性建立工作例會制度和重點(diǎn)工作督查通報機(jī)制：各專委、委室每兩月匯報工作情況，辦公室每季度通報重點(diǎn)工作進(jìn)展情況
“5-6月，農(nóng)業(yè)環(huán)境資源工作委員會開展的主要工作是：組織開展三北防護(hù)林建設(shè)和防沙治沙情況調(diào)研；組織開展帶頭致富、帶動群眾致富、推進(jìn)共同富裕雙帶一推活動；配合完成“雙千行動”調(diào)研視察暨生態(tài)環(huán)境保護(hù)專項監(jiān)督工作；繼續(xù)做好水土保持“一法一條例”貫徹實施情況執(zhí)法檢查后續(xù)工作……”7月9日，酒泉市人大常委會重點(diǎn)工作推進(jìn)會上，農(nóng)業(yè)環(huán)境資源工作委員會主任毛煥國匯報時說。
為了鞏固拓展主題教育成果，常態(tài)化縱深推進(jìn)“三抓三促”行動，及時了解掌握工作任務(wù)進(jìn)展情況，推動各項工作部署和重點(diǎn)工作落實見效，高水平服務(wù)全市經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展，3月20日，酒泉市人大常委會研究制定了《工作例會制度》和《重點(diǎn)工作督查通報機(jī)制》。
工作例會制度明確，每2個月召開一次工作例會，各專委、委室匯報近期重要工作和年度重點(diǎn)工作進(jìn)展情況及需要統(tǒng)籌解決的問題和困難，研究部署下一階段工作，統(tǒng)籌安排近期重要會議、活動、接待等工作，溝通協(xié)調(diào)重點(diǎn)工作任務(wù)，研究有關(guān)工作事項，落實市委、市人大常委會領(lǐng)導(dǎo)批示、交辦的其他工作事項。
重點(diǎn)工作督查通報機(jī)制明確，督查通報工作實行交辦轉(zhuǎn)辦、跟進(jìn)落實、反饋報告、情況通報、辦結(jié)銷號、資料歸檔閉環(huán)管理。辦公室按照“日清日結(jié)、事不過夜”的要求，將督查事項以《轉(zhuǎn)辦通知》《批示抄清》的形式，第一時間向牽頭承辦的專委、委室進(jìn)行交辦，明確辦結(jié)時限和要求，列入督查通報工作事項清單。對督查通報事項，根據(jù)工作重要性、落實難易、時間緊緩程度，專人盯辦，跟進(jìn)落實，直至辦結(jié)。辦公室在每季度首月5個工作日內(nèi)，通報各專委、委室重點(diǎn)工作完成情況。7月5日，如期發(fā)出二季度重點(diǎn)工作落實情況的通報。
工作例會制度和重點(diǎn)工作督查通報機(jī)制，是酒泉市人大常委會推動工作落實的有效舉措和重要手段，通過亮成績、找差距、比成效，深入分析工作進(jìn)展情況，發(fā)現(xiàn)存在的短板和不足，提出有效措施解決問題，及時補(bǔ)短板強(qiáng)弱項，提升工作整體水平。每兩月匯報工作情況，每季度通報重點(diǎn)工作進(jìn)展情況 ，既為“有為者”“吃苦者”“實干者”提供展示的平臺，也為“后進(jìn)者”“躺平者”“懈怠者”給予鞭策。這是酒泉市人大常委會成立以來首次制定這方面的制度，從根本上改變了過去干多干少一個樣、干好干壞一個樣的狀況，極大地激發(fā)了干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性和主動性，充分調(diào)動干部高標(biāo)準(zhǔn)高效率高質(zhì)量推進(jìn)工作的責(zé)任感使命感。
酒泉市人大常委會一名委室主任坦言，每兩月匯報1次工作情況，每季度通報1次重點(diǎn)工作進(jìn)展情況，使我倍感責(zé)任和壓力，倍加珍惜在崗時間，時刻激勵我要扛起抓落實的主體責(zé)任，積極擔(dān)當(dāng)作為，不折不扣抓好落實。酒泉市人大常委會教科文衛(wèi)工委主任向治春說，至目前，教科文衛(wèi)工委先后收到“關(guān)于督促做好社保基金管理使用情況的督辦通知”“關(guān)于跟進(jìn)督促職業(yè)技術(shù)大學(xué)創(chuàng)建情況的督辦通知”“關(guān)于被辭退農(nóng)村中小學(xué)代課人員待遇落實情況的督辦通知”3份督辦單，我們正在全力抓督辦落實，確保在規(guī)定時限內(nèi)完成任務(wù)。
酒泉市人大常委會副主任圖門吉爾格勒說，要力戒形式主義、官僚主義，以“心無旁騖、萬事可破”的實干信心，“定了就辦、辦就辦好”的實干態(tài)度，“時不我待、只爭朝夕”的實干精神，雷厲風(fēng)行抓落實，求真務(wù)實抓落實，敢做善為抓落實，在推動全市經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展和人大工作與時俱進(jìn)完善發(fā)展的新征程中，打頭陣、當(dāng)先鋒、作表率。酒泉市人大常委會還將督查通報工作落實情況作為干部管理、評先樹優(yōu)、提拔使用的重要依據(jù)，對于主觀原因造成工作推進(jìn)慢、效果差、未如期辦結(jié)的，虛假、隱瞞報告辦理情況的，轉(zhuǎn)嫁基層落實、加重基層負(fù)擔(dān)的，結(jié)合縱深推進(jìn)“三抓三促”行動，按照相關(guān)程序進(jìn)行嚴(yán)肅問責(zé)處理。
