自2022年4月以來(lái),安徽省人大常委會(huì)組織動(dòng)員五級(jí)人大代表持續(xù)開(kāi)展“關(guān)注民生提建議、五級(jí)代表在行動(dòng)”主題活動(dòng),引導(dǎo)全省各級(jí)人大代表圍繞中心、服務(wù)大局,深入基層一線(xiàn),認(rèn)真傾聽(tīng)群眾呼聲,積極反饋社情民意,研究提出意見(jiàn)建議,推動(dòng)解決民生大事和關(guān)鍵小事。2024年以來(lái),各級(jí)人大代表已收集反饋社情民意、意見(jiàn)建議共7萬(wàn)多件(條),按照分級(jí)辦理原則,及時(shí)進(jìn)行了轉(zhuǎn)辦、交辦,代表滿(mǎn)意率在95%以上,取得了較好的工作成效和社會(huì)效果。
一、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),高位推進(jìn)行動(dòng)落地落實(shí)
按照省委部署要求,省人大常委會(huì)加強(qiáng)行動(dòng)組織領(lǐng)導(dǎo)和工作協(xié)調(diào),召開(kāi)黨組會(huì)議、主任會(huì)議專(zhuān)題研究行動(dòng)方案,常委會(huì)辦公廳印發(fā)關(guān)于在全省各級(jí)人大代表中開(kāi)展“聚民意,惠民生”行動(dòng)的通知,省人大常委會(huì)代表工委會(huì)同省委辦公廳、省政府辦公廳牽頭建立了省直相關(guān)單位意見(jiàn)建議辦理隊(duì)伍,有力強(qiáng)化了行動(dòng)中建議辦理協(xié)同工作。各地認(rèn)真貫徹省委人大工作會(huì)議精神,普遍制定下發(fā)行動(dòng)實(shí)施方案,成立領(lǐng)導(dǎo)小組,通過(guò)召開(kāi)部署會(huì)、推進(jìn)會(huì)、座談會(huì)、調(diào)度會(huì)等廣泛發(fā)動(dòng)代表積極參與。省“一府一委兩院”高度重視,主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為,形成了“黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大推進(jìn)、政府辦理、代表參與、上下聯(lián)動(dòng)”的工作格局。省委委員、省人大常委會(huì)組成人員、省政府及部門(mén)中的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部人大代表帶頭提出建議,發(fā)揮了示范帶動(dòng)作用。省十四屆人大以來(lái),涉及省級(jí)層面的閉會(huì)期間意見(jiàn)建議達(dá)872件。
二、夯實(shí)工作基礎(chǔ),著力加強(qiáng)代表履職能力建設(shè)
各地人大采取專(zhuān)題輔導(dǎo)、履職交流、以會(huì)代訓(xùn)、工作提示等形式,就建議“如何提”“提什么”等進(jìn)行專(zhuān)門(mén)輔導(dǎo),讓代表能夠更加直觀(guān)、全面了解行動(dòng)的目的意義、目標(biāo)任務(wù)和方法步驟。省人大常委會(huì)出臺(tái)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)代表小組建設(shè)的意見(jiàn)及關(guān)于加強(qiáng)代表履職平臺(tái)建設(shè)的意見(jiàn),指導(dǎo)各地人大共建成線(xiàn)下代表“家室站點(diǎn)”11939個(gè),各級(jí)人大代表小組9048個(gè)。初步建成貫通四級(jí)人大、五級(jí)代表的信息化代表履職服務(wù)平臺(tái)(一期),推廣運(yùn)用代表“二維碼”,實(shí)現(xiàn)代表履職24小時(shí)“云”在線(xiàn)。各地人大以行動(dòng)為依托,結(jié)合中心工作,強(qiáng)化閉會(huì)期間代表活動(dòng),指導(dǎo)代表小組科學(xué)制定活動(dòng)計(jì)劃、接待人民群眾安排以及重點(diǎn)調(diào)研課題,進(jìn)一步促進(jìn)代表聚焦黨委中心工作建言獻(xiàn)策,推動(dòng)群眾急難愁盼問(wèn)題辦好辦實(shí)。蕭縣人大常委會(huì)組織代表圍繞縣委決策部署、縣政府階段性工作重點(diǎn)和群眾民生訴求,結(jié)合季節(jié)性的重點(diǎn)工作,每月確定一個(gè)主題,代表圍繞主題走訪(fǎng)調(diào)研,有針對(duì)性提出建議對(duì)策,代表重點(diǎn)關(guān)注的13項(xiàng)社情民意被納入縣政府重點(diǎn)工作,較好地促進(jìn)了政府“干的事”精準(zhǔn)對(duì)接群眾“盼的事”。
三、優(yōu)化工作機(jī)制,整體提升代表建議辦理質(zhì)量
省人大常委會(huì)代表工委針對(duì)調(diào)研中梳理出的4個(gè)方面12個(gè)問(wèn)題,出臺(tái)關(guān)于高質(zhì)量開(kāi)展“關(guān)注民生提建議、五級(jí)代表在行動(dòng)”工作的實(shí)施意見(jiàn),同時(shí)將專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)融入省委“民聲呼應(yīng)”工作體系,持續(xù)編印26期代表之聲,省委主要負(fù)責(zé)同志26次作出批示。省政府辦公廳印發(fā)關(guān)于做好“聚民意惠民生”行動(dòng)人大代表建議辦理工作的通知,優(yōu)化建議辦理程序,提高辦理效果。省人大常委會(huì)代表工委建立在皖全國(guó)人大代表和省人大代表建議清單,每月對(duì)代表提出的涉及省級(jí)以上層面建議進(jìn)行梳理分析,聯(lián)合省政府督查室精準(zhǔn)快速交辦。各地普遍建立建議清單臺(tái)賬,承辦部門(mén)倒排辦理“工期”,及時(shí)盤(pán)點(diǎn)、對(duì)賬銷(xiāo)號(hào),實(shí)行“清單化+閉環(huán)式”管理,初步建立了主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)主責(zé)、綜合處室總協(xié)調(diào)、業(yè)務(wù)處室具體辦、專(zhuān)人負(fù)責(zé)抓落實(shí)的分級(jí)責(zé)任制。亳州市建立落實(shí)建議辦理清單、提醒單、掛牌督辦單“三單制”,池州市建立“急事快辦、小事大辦、難事專(zhuān)辦”工作機(jī)制,有效提升了建議辦理質(zhì)量。宿州、蕪湖等地把建議辦理工作納入市政府綜合目標(biāo)管理績(jī)效考核或評(píng)選表彰范圍,及時(shí)通報(bào)表彰建議辦理工作先進(jìn)單位等。
四、聚焦有效監(jiān)督,積極支持和保障代表依法履職
各級(jí)人大通過(guò)面上督導(dǎo)與重點(diǎn)督導(dǎo)相結(jié)合、明查與暗訪(fǎng)相結(jié)合、查找問(wèn)題與現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)相結(jié)合,重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)各地行動(dòng)組織開(kāi)展、代表小組活動(dòng)方式方法、履職服務(wù)平臺(tái)建設(shè)、建議辦理等工作的督促指導(dǎo)。省人大常委會(huì)代表工委會(huì)同省政府督查室先后2次進(jìn)行調(diào)研督導(dǎo),2023年由省人大常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì),分3個(gè)調(diào)研小組深入全省16個(gè)市、25個(gè)縣(市、區(qū))、41個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道社區(qū)、49個(gè)代表“家室站點(diǎn)”進(jìn)行實(shí)地調(diào)研,收集了44146名代表的網(wǎng)上調(diào)查問(wèn)卷,較好地掌握了第一手資料和基本情況。蚌埠市人大常委會(huì)由主任會(huì)議成員領(lǐng)銜對(duì)口工委對(duì)行動(dòng)開(kāi)展情況進(jìn)行督辦,馬鞍山市人大常委會(huì)主任會(huì)議成員每?jī)蓚€(gè)月至少赴縣(區(qū))督查1次,黃山市聘請(qǐng)24名代表?yè)?dān)任監(jiān)督員?;幢笔腥舜蟀凑找庖?jiàn)建議分類(lèi),明確督辦工委,建立“民情臺(tái)賬”,實(shí)行對(duì)賬銷(xiāo)號(hào),市人大代表26個(gè)代表小組圍繞全市環(huán)保問(wèn)題督查調(diào)研,助推26個(gè)相關(guān)問(wèn)題得到有效解決。
五、加強(qiáng)工作宣傳,持續(xù)擴(kuò)大專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)影響力
全省16個(gè)市人大常委會(huì)圍繞行動(dòng)開(kāi)展情況采寫(xiě)宣傳稿件,利用“安徽人大”微信公眾號(hào)先后推送系列稿件80多篇,及時(shí)宣傳推介活動(dòng)中涌現(xiàn)出的典型案例。省人大常委會(huì)研究室協(xié)調(diào)新華網(wǎng)、人民網(wǎng)、央廣網(wǎng)、法治日?qǐng)?bào)、安徽日?qǐng)?bào)、安徽衛(wèi)視、安徽綜合廣播、中安在線(xiàn)等國(guó)家及省主要新聞媒體,開(kāi)辟專(zhuān)欄、專(zhuān)題發(fā)稿20多篇,代表工委編發(fā)工作簡(jiǎn)報(bào)17期,跟蹤報(bào)道行動(dòng)開(kāi)展情況。人民日?qǐng)?bào)頭條刊文專(zhuān)題報(bào)道了安徽省“聚民意,惠民生”行動(dòng),新華網(wǎng)、人民網(wǎng)先后專(zhuān)題報(bào)告行動(dòng)有關(guān)情況,多層次、多形式、多角度生動(dòng)展現(xiàn)了代表的履職風(fēng)采和行動(dòng)取得的成果。