此前，城北綜合農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)如廁難問(wèn)題，一直是困擾當(dāng)?shù)厝罕姷囊粔K“心病”。寧超祥告訴記者，該農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)有攤位800余個(gè)，市場(chǎng)每天都開(kāi)放，尤其逢趕場(chǎng)日往來(lái)群眾達(dá)數(shù)千人，加之城東小學(xué)遷至附近，周邊居民越來(lái)越多。但之前附近路段僅建有一個(gè)公廁且蹲位較少，無(wú)法滿足群眾需求。

　　“城北片區(qū)缺少公廁，很不方便，能否請(qǐng)人大代表向相關(guān)部門(mén)反映一下？”2023年11月，寧超祥等幾位群眾將這一問(wèn)題反映給了正在官壩社區(qū)人大代表活動(dòng)站接待選民并述職的黔江區(qū)人大代表王紹旭。矗立在代表活動(dòng)站外的“收音壁”上，也收到群眾相關(guān)內(nèi)容的書(shū)面意見(jiàn)建議。

　　小廁所，大民生。接收問(wèn)題后，王紹旭十分重視，及時(shí)進(jìn)行走訪調(diào)研，并將情況反饋給區(qū)人大城東街道工委。不久后，寧超祥就受邀與王紹旭和區(qū)城管局、城東街道辦事處有關(guān)負(fù)責(zé)人一同實(shí)地勘察了解情況，并約定幾天后在代表活動(dòng)站開(kāi)展“三方議事”。

　　2023年11月24日，重慶市黔江區(qū)人大代表和相關(guān)部門(mén)、群眾代表一起現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研城北公廁選址。攝影/陸顯德

　　“三方議事”是黔江區(qū)人大常委會(huì)在踐行全過(guò)程人民民主過(guò)程中，指導(dǎo)區(qū)人大城東街道工委在黨工委領(lǐng)導(dǎo)下，探索創(chuàng)建的議事制度，由群眾、人大代表、國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員組成議事團(tuán)體，針對(duì)具體事務(wù)進(jìn)行民主協(xié)商、民主決策。

　　在官壩社區(qū)人大代表活動(dòng)站的議事廳，整齊擺放著幾張三角形的辦公桌。就是在這里，寧超祥、劉文學(xué)兩位居民代表和王紹旭以及區(qū)城管局、城東街道辦事處有關(guān)負(fù)責(zé)人圍坐在一起，共同就公廁規(guī)劃選址、建設(shè)等事宜進(jìn)行了充分討論并達(dá)成共識(shí)。

　　今年2月底，公廁正式建成投用。問(wèn)題解決情況也在代表活動(dòng)站門(mén)口的“回音壁”上進(jìn)行了公示。整個(gè)過(guò)程中，王紹旭記了厚厚一沓筆記，成為“三方議事”高效有力助解民憂的生動(dòng)見(jiàn)證。

　　“聽(tīng)取民聲，匯集民意，發(fā)揮民智，凝聚民力，發(fā)展全過(guò)程人民民主”，官壩社區(qū)人大代表活動(dòng)站墻壁上的字熠熠生輝。

　　2024年4月30日，重慶市黔江區(qū)人大代表同相關(guān)部門(mén)、群眾代表在官壩社區(qū)人大代表活動(dòng)站開(kāi)展“三方議事”，協(xié)商陽(yáng)光花園小區(qū)停車(chē)場(chǎng)建設(shè)相關(guān)事宜。攝影/付澤錦

　　“發(fā)展全過(guò)程人民民主，就是要體現(xiàn)人民意志、保障人民權(quán)益，引導(dǎo)群眾積極參與公共事務(wù)、社會(huì)治理，實(shí)現(xiàn)共商共建共享?！瘪v站的區(qū)人大代表、城東街道黨工委書(shū)記張曉靜介紹，官壩社區(qū)人大代表活動(dòng)站不斷“迭代升級(jí)”，依托“議事廳+收音壁+回音壁”，形成代表意見(jiàn)建議辦理閉環(huán)機(jī)制，更好支持和保障代表依法履職。

　　總結(jié)人大代表“家站點(diǎn)”建設(shè)工作經(jīng)驗(yàn)，黔江區(qū)人大常委會(huì)創(chuàng)建了“一接二訪三議四評(píng)”工作制度：“一接”即利用代表走訪聯(lián)系群眾、進(jìn)家站點(diǎn)接待選民、進(jìn)網(wǎng)格和“收音壁”接單、“碼上收”等方式，收集整理群眾反映的問(wèn)題；“二訪”即根據(jù)收集問(wèn)題，組織代表現(xiàn)場(chǎng)走訪了解、勘查調(diào)研；“三議”即組織人大代表、群眾代表和國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員以及村、社區(qū)干部開(kāi)展議事活動(dòng)；“四評(píng)”即定期開(kāi)展議定事項(xiàng)辦理情況“回頭看”，對(duì)承辦單位的辦理和答復(fù)情況及時(shí)進(jìn)行評(píng)價(jià)。

　　6月5日，中共黔江區(qū)委召開(kāi)“踐行全過(guò)程人民民主、推行‘三方議事’工作機(jī)制”會(huì)議，決定將該機(jī)制全面推向深入，努力做到“一地創(chuàng)新、多地共享、全面出彩”。截至目前，黔江區(qū)依托人大代表“家站點(diǎn)”搭建“三方議事”平臺(tái)45個(gè)，累計(jì)開(kāi)展議事活動(dòng)161次，助力解決問(wèn)題150件，進(jìn)一步擦亮了群眾幸福生活底色。

　　民主村的“民主密碼”

　　“大家好，今天我們繼續(xù)就城市更新過(guò)程中的問(wèn)題進(jìn)行協(xié)商，大家有什么想法都暢所欲言。”7月31日，在九龍坡區(qū)謝家灣街道民主村全過(guò)程人民民主實(shí)踐站，一場(chǎng)協(xié)商議事會(huì)在駐站區(qū)人大代表、區(qū)人大謝家灣街道工委主任袁霞簡(jiǎn)短的開(kāi)場(chǎng)白后拉開(kāi)帷幕。

　　2024年7月31日，重慶市九龍坡區(qū)謝家灣街道民主村全過(guò)程人民民主實(shí)踐站，民主村議事代表、居民代表和設(shè)計(jì)、施工單位等共同協(xié)商城市更新項(xiàng)目事宜。攝影/楊冰

　　民主村曾是重慶最大的國(guó)營(yíng)軍工企業(yè)之一——建設(shè)機(jī)床廠的配套家屬區(qū)。隨著建設(shè)廠的軍轉(zhuǎn)民改造和易地搬遷，民主村逐漸蕭瑟，特別是2009年建設(shè)廠搬遷后，民主村房屋老舊、配套設(shè)施缺乏、道路破損、管線雜亂等問(wèn)題凸顯，社區(qū)環(huán)境堪憂，有條件的居民逐漸搬離。

　　如何讓民主村“重獲新生”？2021年，民主村片區(qū)城市更新項(xiàng)目正式啟動(dòng)，民主村在居民的深度參與下開(kāi)始改造。短短幾年時(shí)間里，民主村從一個(gè)歷經(jīng)滄桑、建筑量超32萬(wàn)平方米的老舊社區(qū)，華麗蝶變?yōu)橐司右藰I(yè)的新家園。如今，民主村一期改造已經(jīng)完成，二期改造正在如火如荼進(jìn)行中。

　　“中國(guó)式現(xiàn)代化，民生為大?！薄盀槊裆本鸵奥?tīng)民聲”，“聽(tīng)民聲”更要有“回聲”。

　　在這次協(xié)商議事會(huì)上，社區(qū)居民代表提出了新的訴求：希望將新華港都小區(qū)到團(tuán)結(jié)路口的步行道更新修建為梯步加無(wú)障礙斜坡通道；新華港都小區(qū)接民主村的道路進(jìn)一步加寬，以解決通行堵塞問(wèn)題……有關(guān)設(shè)計(jì)公司和施工單位就居民們提出的新問(wèn)題，結(jié)合前一天實(shí)地調(diào)研情況，給出了新的解決方案建議。

　　“廣大人民群眾確實(shí)有智慧！”王博來(lái)自九龍坡區(qū)城市更新公司建設(shè)管理部，主要負(fù)責(zé)民主村二期改造的統(tǒng)籌建設(shè)等工作。他告訴記者，通過(guò)協(xié)商議事會(huì)，能夠及時(shí)、直接了解居民訴求，讓改造方案更接地氣，更加符合居民對(duì)美好生活的需求。

　　散會(huì)后，謝家灣街道直港社區(qū)居民議事代表鄭阿姨一直將參會(huì)人員送到門(mén)口，以表達(dá)感謝之情。“多虧有這個(gè)議事平臺(tái)，我們?nèi)罕娔苤苯雍腿舜蟠?、政府部門(mén)等及時(shí)溝通?！编嵃⒁陶f(shuō)，她會(huì)及時(shí)將協(xié)商成果分享給居民們，并繼續(xù)征求大家意見(jiàn)。

　　“類(lèi)似協(xié)商解決的事不是一件，而是很多件！”大家紛紛感慨，民主村迅速?gòu)摹俺鞘兄械囊粔K傷疤”蛻變?yōu)椤胺比A商圈中的珍珠”，很大程度上得益于“群眾干部擰成一股繩，群眾的事群眾說(shuō)了算”。

　　2024年8月6日，重慶市九龍坡區(qū)人大代表?xiàng)钔?shí)地查看謝家灣街道渝中花園小區(qū)，向居民代表了解小區(qū)房屋橫梁落石存在安全隱患等情況。（重慶市九龍坡區(qū)人大常委會(huì)供圖）

　　城市更新項(xiàng)目啟動(dòng)后，民主村通過(guò)一場(chǎng)又一場(chǎng)院壩會(huì)，讓居民暢談訴求和建議，針對(duì)問(wèn)題和困難，一件一件多渠道、多層次地具體協(xié)商。在這個(gè)過(guò)程中，民主村形成了“五議聚民意”工作法，即居民提議、群眾商議、社區(qū)復(fù)議、專業(yè)審議、最終決議。

　　2023年8月，一個(gè)新的基層民主實(shí)踐載體和人大代表履職平臺(tái)——全過(guò)程人民民主實(shí)踐站，也在這里搭建起來(lái)。承載著歷史記憶的“一號(hào)信箱”，也被賦予新的使命，變身為民意征集信箱，設(shè)在實(shí)踐站入口的顯眼處，居民可以在任何時(shí)間通過(guò)信箱向人大代表表達(dá)想法和訴求。

　　民主村全過(guò)程人民民主實(shí)踐站還建立了特設(shè)黨支部。黨支部定期確定選題，組織駐站人大代表、居民代表、部門(mén)代表、企業(yè)代表、人大智庫(kù)專家等開(kāi)展“民主茶桌”活動(dòng)，共飲一杯茶、共商一件事，在平等、輕松的氛圍中推進(jìn)基層治理。

　　居民彭其碧就是在“民主茶桌”上找到區(qū)人大代表李應(yīng)德，吐露了對(duì)民主村中上百棵老黃桷樹(shù)命運(yùn)的擔(dān)憂：“老一輩有個(gè)說(shuō)法，老樹(shù)是長(zhǎng)壽的象征，還遮陽(yáng)避雨，城市更新千萬(wàn)不能砍了老樹(shù)啊?！崩顟?yīng)德跟著彭其碧在民主村一棵一棵查看樹(shù)情后，提交了代表建議。民主村二期更新方案因此加入了“黃桷樹(shù)下民主村”的設(shè)計(jì)理念。

　　民主村社區(qū)黨委書(shū)記伍成莉也是重慶市和九龍坡區(qū)兩級(jí)人大代表。每次駐站履職，她總能在“民主茶桌”上收集到滿滿幾大頁(yè)的民意，從老房子漏水、路面破損到公廁保潔、增設(shè)無(wú)障礙通道，涉及居民生活的方方面面。“踐行全過(guò)程人民民主，是推動(dòng)我們城市更新以及基層治理各項(xiàng)工作落地落實(shí)的法寶?！蔽槌衫蛘f(shuō)。

　　據(jù)袁霞介紹，民主村全過(guò)程人民民主實(shí)踐站聚合了轄區(qū)各級(jí)人大代表、區(qū)人大常委會(huì)組成人員、黨政領(lǐng)導(dǎo)和政府部門(mén)負(fù)責(zé)人、人大智庫(kù)專家、街道居民議事代表等力量，通過(guò)常駐或派駐方式到各實(shí)踐站點(diǎn)開(kāi)展全過(guò)程人民民主實(shí)踐活動(dòng)，形成“人大建場(chǎng)、代表駐場(chǎng)、干部進(jìn)場(chǎng)、群眾趕場(chǎng)、民主滿場(chǎng)”的生動(dòng)局面。

　　以民主村為起點(diǎn)，九龍坡區(qū)人大常委會(huì)在全區(qū)各鎮(zhèn)街系統(tǒng)集成建成22個(gè)全過(guò)程人民民主實(shí)踐站點(diǎn)，推動(dòng)全過(guò)程人民民主基層單元“全面開(kāi)花”。

　　今年4月，巴南區(qū)魚(yú)洞街道起點(diǎn)自金竹村、終點(diǎn)至百勝村附近接農(nóng)百路的“環(huán)山路”正式通車(chē)，村民們交口稱贊：“道路暢通了，我們的生活也更有盼頭了！”

　　故事還要從2022年11月說(shuō)起。當(dāng)時(shí)，巴南區(qū)人大常委會(huì)魚(yú)洞街道工委深入金竹村、仙池村和干灣村等地，圍繞鄉(xiāng)村振興開(kāi)展調(diào)研。調(diào)研過(guò)程中不少村民反映，由于道路不連貫，各村農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)分散難以形成合力，大批游客也因交通不便被“勸退”。

　　2022年11月，重慶市巴南區(qū)人大魚(yú)洞街道工委就修建環(huán)山路開(kāi)展調(diào)研。（重慶市巴南區(qū)人大魚(yú)洞街道工委供圖）

　　面對(duì)這一現(xiàn)狀，區(qū)人大代表封洪科建議：“修建一條環(huán)山路，聯(lián)通金竹、仙池、干灣等村，這不僅有助于推動(dòng)櫻桃、枇杷等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)形成完整產(chǎn)業(yè)鏈，還能方便游客前來(lái)賞花摘果，促進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展?！?/div>