近年來(lái)，鹽城市人大常委會(huì)不斷提升議案建議辦理質(zhì)效，在健全機(jī)制體制上做文章，在規(guī)范高效運(yùn)轉(zhuǎn)上下功夫，在提高辦理質(zhì)量上求實(shí)效，議案建議辦成率、代表滿(mǎn)意率穩(wěn)步提升。

　　一、突出領(lǐng)導(dǎo)帶頭、高位推動(dòng)，議案建議辦理由“重答復(fù)”向“重落實(shí)”轉(zhuǎn)變

　　市委主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視議案建議辦理工作，每年作出批示要求。堅(jiān)持“市政府領(lǐng)導(dǎo)牽頭領(lǐng)辦、市人大常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)牽頭督辦”機(jī)制，不斷深化人大代表議案建議辦理的鹽城實(shí)踐。

　　一是狠抓督辦。構(gòu)建“市人大常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜督辦、主任會(huì)議集體督辦、專(zhuān)工委和辦事機(jī)構(gòu)分工督辦”三級(jí)責(zé)任體系，在常委會(huì)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，代表工作機(jī)構(gòu)牽頭協(xié)調(diào)，各專(zhuān)工委和辦事機(jī)構(gòu)協(xié)同參與，每年選擇30件左右事關(guān)發(fā)展大局的“宏觀大事”和涉及民生領(lǐng)域的“關(guān)鍵小事”進(jìn)行重點(diǎn)督辦，對(duì)承辦“大戶(hù)”全覆蓋視察、全過(guò)程介入。市人大常委會(huì)主要領(lǐng)導(dǎo)每年領(lǐng)銜督辦1件建議，根據(jù)辦理進(jìn)度聽(tīng)取專(zhuān)題匯報(bào)，深入現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地察看，座談?wù)髑蟠硪庖?jiàn)。圍繞加快推進(jìn)綠色低碳發(fā)展示范區(qū)建設(shè)，結(jié)合人大代表經(jīng)濟(jì)運(yùn)行觀察點(diǎn)收集的意見(jiàn)建議，組織鹽城組全國(guó)人大代表赴濱海港經(jīng)濟(jì)區(qū)開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研會(huì)辦，提出明確辦理要求。二是真抓實(shí)辦。市政府常務(wù)會(huì)議專(zhuān)題研究代表建議辦理工作，市長(zhǎng)、副市長(zhǎng)分別領(lǐng)辦代表建議，定期掌握議案建議辦理情況，協(xié)調(diào)解決具體問(wèn)題。各承辦單位用好專(zhuān)題會(huì)辦、督查通報(bào)等方式。市人大常委會(huì)、市政府及其部門(mén)先后舉辦187場(chǎng)次座談會(huì)、見(jiàn)面會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)督辦等活動(dòng)，邀請(qǐng)218人次代表深入調(diào)研，了解建議辦理情況，督查推進(jìn)問(wèn)題解決。

　　二、突出導(dǎo)向引領(lǐng)、考核促動(dòng)，議案建議辦理由“軟約束”向“硬任務(wù)”轉(zhuǎn)變

　　一是建立交辦前研判機(jī)制。代表工作機(jī)構(gòu)對(duì)議案建議進(jìn)行梳理分類(lèi)，按照工作職能交各專(zhuān)工委、承辦單位逐件分析研判，提出當(dāng)年能辦成或能取得階段性成果的辦理目標(biāo)。根據(jù)研判情況，市人大常委會(huì)向各承辦單位分解立項(xiàng)、明確責(zé)任、量化進(jìn)度，并作為督查督辦的重要內(nèi)容。二是建立辦理后考評(píng)機(jī)制。將建議辦理納入市委市政府綜合考核并明確相應(yīng)分值，由市人大常委會(huì)牽頭細(xì)化考核辦法和考評(píng)指標(biāo)，重點(diǎn)突出解決建議訴求、代表參與程度等內(nèi)容，對(duì)各承辦單位辦理工作、辦理質(zhì)效實(shí)行百分制考評(píng)，考評(píng)結(jié)果反饋市考核部門(mén)納入綜合評(píng)分。三是建立滿(mǎn)意度測(cè)評(píng)機(jī)制。出臺(tái)議案辦理工作滿(mǎn)意度測(cè)評(píng)實(shí)施辦法，組織市人大常委會(huì)組成人員分組開(kāi)展視察檢查，全流程記錄議案辦理情況，常委會(huì)組成人員和列席代表逐項(xiàng)打分，測(cè)評(píng)結(jié)果在市主要媒體進(jìn)行公布，并向全體代表報(bào)告。針對(duì)綠色低碳發(fā)展、長(zhǎng)者幸福食堂、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)能力提升等5件建議的辦理情況，將市人大常委會(huì)組成人員和部分代表組成8個(gè)調(diào)研組進(jìn)行實(shí)地調(diào)研，形成視頻資料在常委會(huì)會(huì)議上播放，并由常委會(huì)組成人員和列席代表對(duì)各承辦單位辦理情況進(jìn)行測(cè)評(píng)，測(cè)評(píng)結(jié)果在市主要媒體進(jìn)行公布，接受社會(huì)監(jiān)督。

　　三、突出靶向施策、協(xié)作聯(lián)動(dòng)，議案建議辦理由“背靠背”向“面對(duì)面”轉(zhuǎn)變

　　一是堅(jiān)持關(guān)口前移，提升建言獻(xiàn)策含金量。圍繞常委會(huì)重點(diǎn)工作和代表履職需求，統(tǒng)籌開(kāi)展代表培訓(xùn)、調(diào)研視察等工作，切實(shí)加強(qiáng)代表履職能力建設(shè)。圍繞“辦實(shí)事、開(kāi)新局”主題，持續(xù)開(kāi)展“牢記囑托、感恩奮進(jìn)”學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)和“聚焦發(fā)展高質(zhì)量、勇當(dāng)五個(gè)排頭兵”主題實(shí)踐活動(dòng)，推行代表定時(shí)定點(diǎn)接待群眾工作法，采取“線(xiàn)上+線(xiàn)下”方式，做細(xì)做實(shí)代表聯(lián)系群眾工作，確保民情民意得到精準(zhǔn)反映，推動(dòng)代表作用在基層一線(xiàn)充分發(fā)揮。二是注重過(guò)程民主，確保辦理結(jié)果代表滿(mǎn)意。事前溝通，鼓勵(lì)承辦單位采取電話(huà)聯(lián)系、上門(mén)溝通、召開(kāi)座談會(huì)等形式，與代表直接交流，摸清主旨意愿。事中參與，實(shí)行開(kāi)門(mén)辦理，常態(tài)化邀請(qǐng)代表上門(mén)走訪(fǎng)、視察檢查、監(jiān)督管理，面對(duì)面交流研討。事后跟蹤，及時(shí)反饋辦理情況，征求意見(jiàn)建議，增強(qiáng)情感認(rèn)同。三是加強(qiáng)協(xié)同保障，形成各方參與工作合力。建立人大代表、承辦單位和代表工作機(jī)構(gòu)三方溝通的服務(wù)保障機(jī)制，對(duì)于部分關(guān)注度較高、爭(zhēng)議較大的建議，由代表工作機(jī)構(gòu)向代表通報(bào)辦理進(jìn)度、推進(jìn)舉措，反饋代表意愿和訴求。建立提級(jí)會(huì)辦機(jī)制，對(duì)承辦單位反映需要市政府層面會(huì)辦解決的建議，提請(qǐng)市政府常務(wù)會(huì)議或分管副市長(zhǎng)會(huì)辦研究、協(xié)調(diào)辦理，確保建議訴求得到落實(shí)。